Mødefakta
Dato: Tirsdag den 28. november 2017
Mødetidspunkt: Kl. 18:00
Mødested: KB-Salen
Medlemmer
-
Annette Møller Sjøbeck (UP)
-
Arne Bech (H)
-
Benthe Viola Holm (A)
-
Bo Christof (UP)
-
Charlotte H. Larsen (O)
-
Finn Gerdes (A)
-
Gert Wahl (Ø)
-
Helle Adelborg (A)
-
Ivan Fogtmann (O)
-
Karl Erik Høholt Jensen (UP)
-
Kenneth F. Christensen (A)
-
Kristina E. Young (H)
-
Lars G. Jensen (A)
-
Maria Staghøj Durhuus (A)
-
Mikail Erman (A)
-
Mikkel Dencker (O)
-
Niels Ulsing (F)
-
René Tommy Langhorn (O)
-
Steen Ørskov Larsen (C)
-
Ømer Kuscu (A)
Fraværende med afbud
Bemærkninger
Gert Krogstad (H) deltog for Kashif Ahmad (UP).
Indholdsfortegnelse
-
1.
-
2.
-
3.
-
4.
-
5.
-
6.
-
7.
-
8.
-
9.
-
10.
-
11.
-
12.
-
13.
-
14.
-
15.
-
16.
-
17.
-
18.
-
19.
-
20.
-
21.
-
22.
-
23.
-
24.
-
25.
-
26.
-
27.
1. Godkendelse af dagsorden
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Til
dagsordenens punkt 3: Borgmesteren orienterede om, at Handicaprådets
høringssvar var udsendt og omdelt.
Behandlingen
af dagsordenens punkt 3 sattes til afstemning.
For:
Gruppe A, O og C.
Imod:
Liste H, Gruppe F og Ø.
Undlader:
Annette Møller Sjøbeck (UP), Karl Erik Høholt (UP) og Bo Christof (UP).
Dagsordenens
punkt 3 godkendt.
Borgmesteren
gennemgik de udsendte punkter 23, 24, 25, 26 og 27 på tillægsdagsordenen og
begrundelsen for, at Kommunalbestyrelsen kunne behandle dem.
Behandlingen
af dagsordenens punkt 23 sattes til afstemning.
For:
Gruppe A, O, C, F, Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck (UP) og Bo
Christof (UP).
Imod:
Liste H.
Dagsordenens
punkt 23 godkendt.
Behandlingen
af dagsordenens punkt 24 sattes til afstemning.
For:
Gruppe A, O, C, F, Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck (UP) og Bo
Christof (UP).
Imod:
Liste H.
Dagsordenens
punkt 24 udsat under henvisning til styrelsesloven § 8, stk. 4/5. (Bemærk, at
Liste H under punkt 24 accepterede at punktet blev behandlet)
Behandlingen
af dagsordenens punkt 25 sattes til afstemning.
For:
Gruppe A, O, C, F, Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck (UP) og Bo
Christof (UP).
Imod:
Liste H.
Dagsordenens
punkt 25 godkendt.
Behandlingen
af dagsordenens punkt 26 sattes til afstemning.
For:
Gruppe A, O, C, F, Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck (UP) og Bo
Christof (UP).
Imod:
Liste H.
Dagsordenens
punkt 26 godkendt.
Behandlingen
af dagsordenens punkt 27 sattes til afstemning.
For:
Gruppe A, O, C, F, Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck (UP) og Bo Christof (UP).
Imod:
Liste H.
Dagsordenens
punkt 27 godkendt.
Dagsorden
og tillægsdagsorden, bortset fra punkt 24, blev godkendt.
2. Forskellige cirkulærer og meddelelser. Orientering ved borgmesteren
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
3. Handicaprådet - ændring af størrelse og sammensætning
Beslutningstema
Sagsfremstillingen er udarbejdet af Center for Politik og
Ledelse.
Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til, om der – af hensyn til at sikre et
mere operationelt og fleksibelt handicapråd – skal ske en ændring af
Handicaprådets sammensætning, så rådet med virkning fra næste valgperiode
består af 10 medlemmer frem for 14.
En eventuel ændring af Handicaprådets sammensætning i medfør
af denne sag vil blive lagt til grund ved udpegningen til Handicaprådet på
Kommunalbestyrelsens konstituerende møde den 5. december 2017.
Indstilling
Kommunaldirektøren
indstiller til Kommunalbestyrelsen,
1.at
Handicaprådet med virkning fra den kommende valgperiode sammensættes med 10
medlemmer frem for 14 medlemmer som beskrevet i sagsfremstillingen, idet
udpegningerne i øvrigt finder sted på Kommunalbestyrelsens konstituerende møde.
2.at
vedlagte udkast til nye vedtægter (bilag 2) vedrørende ændret sammensætning af
rådet for valgperioden 2018-2021 godkendes med forbehold for eventuelle øvrige
ændringer som måtte følge af rådets behandling af vedtægterne på 1. ordinære rådsmøde.
3.at
Handicaprådets høringssvar indgår i sagens behandling.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Handicaprådets
høringssvar lå omdelt.
Borgmesteren
stillede ændringsforslag om at bevare den nuværende størrelse og sammensætning,
og at Handicaprådets arbejde evalueres efter 1 år.
Ad
1. og 2.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at Handicaprådet bevarer den nuværende størrelse og sammensætning,
og at Handicaprådets arbejde evalueres efter 1 år.
Ad
3.
Handicaprådets
høringssvar indgik i sagens behandling.
Sagsfremstilling
Handicaprådet nedsættes i henhold til Retssikkerhedsloven og
har til formål at rådgive Kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål
samt formidle synspunkter mellem borgerne og kommunalbestyrelsen om
lokalpolitiske spørgsmål, der vedrører mennesker med handicap.
Kommunalbestyrelsen skal desuden høre handicaprådet over alle
initiativer, som har betydning for mennesker med handicap.
Handicaprådets opgaver er uddybet i
Retssikkerhedsbekendtgørelsen og yderligere opsummeret i
Retssikkerhedsvejledningen, hvor det lyder:
”420. Handicaprådets opgaver er beskrevet i
retssikkerhedsbekendtgørelsens § 28. Opgaverne består i at besvare høringer fra
kommunalbestyrelsen om alle initiativer, som har betydning for mennesker med
handicap. Kommunalbestyrelsen er således forpligtet til at høre handicaprådet
over alle initiativer, som vedrører mennesker med handicap. Handicaprådet skal
dermed have indflydelse på kommunens handicappolitik i bred forstand og på
såvel spørgsmål af overordnet karakter som på forhold, der har betydning for
hverdagen for mennesker med handicap. Det kan f.eks. være initiativer på
social- og sundhedsområdet, specialundervisning og initiativer på
kulturområdet, hvor spørgsmål om tilgængelighed kan få betydning. Særligt i
forhold til børn og unge med handicap kan det handle om initiativer til
kvalitet og støtte i den almindelige undervisning, muligheder for
fritidsaktiviteter og pasning samt muligheder for, at børn og unge med handicap
har indflydelse på eget liv og egen situation. Herudover skal handicaprådet
rådgive kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål, og de kan behandle
alle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Rådet kan
endelig også tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme
med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Rådets
virksomhed omfatter således alle spørgsmål vedrørende handicap på tværs af
sektorer. Det fremgår af retssikkerhedsbekendtgørelsen, at handicaprådet kun
skal beskæftige sig med generelle overordnede spørgsmål og ikke må behandle
personsager. Rådet kan imidlertid tage generelle spørgsmål op, som udspringer
af en personsag.
Det er kommunalbestyrelsen, som afgør, om
handicaprådet skal høres over et konkret spørgsmål.
I retssikkerhedsbekendtgørelsens § 28, stk.
2, er det fastsat, at handicaprådet f.eks. kan tage kontakt med andre
handicapråd eller organisationer m.v., ligesom rådet vil kunne rette
henvendelse til Det Centrale Handicapråd med henblik på at få belyst særlige
temaer ud fra et landsdækkende perspektiv.”
Ifølge
lovens ordlyd angår høringsforpligtelsen alle initiativer, som vedrører
mennesker med handicap. Med baggrund heri – og med baggrund i de eksempler, som
er opregnet i vejledningen gengivet ovenfor - så skal der efter
administrationens opfattelse først og fremmest ske høring i beslutningssager.
Dette indebærer samtidig, at rene orienterings- og efterretningssager typisk
ikke udløser en høringsret.
Hvidovre
Handicapråd består af 14 medlemmer. Syv udpeget af Danske
Handicaporganisationers lokalafdeling i Hvidovre, og syv udpeget af Hvidovre
Kommunalbestyrelse.
Handicaporganisationerne
har aktuelt udpeget repræsentanter for henholdsvis Diabetesforeningen (1
medlem), Scleroseforeningen (2 medlemmer), LEV (2 medlemmer), Muskelsvindfonden
(1 medlem) og Dansk Blindesamfund (1 medlem).
Kommunalbestyrelsen
har aktuelt udpeget 5 repræsentanter for Kommunalbestyrelsen og 2
repræsentanter for administrationen, hvor sidstnævnte tilsammen repræsenterer
de to tidligere forvaltningsgrene, dvs. Børn og Velfærd samt Kultur, Miljø og
Vækst.
Der
er udpeget personlige suppleanter for samtlige 14 medlemmer.
Handicapråds
nedsættelse, høringsret og sammensætning er reguleret i den sociale
retssikkerhedslov med tilhørende bekendtgørelse.
Overordnet
set gælder følgende retningslinjer for sammensætningen:
-handicaprådet sammensættes af 3-7 medlemmer fra
handicaporganisationerne i kommunen udpeget efter indstilling fra Danske
Handicaporganisationer og 3-7 medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen
-et antal af de medlemmer, der udpeges af
kommunalbestyrelsen, skal være medlem af kommunalbestyrelsen. De øvrige udpeges
blandt ansatte i kommunen, ansatte i selvejende institutioner eller ansatte hos
andre private leverandører, som udfører relevante opgaver for kommunen.
-der udpeges en personlig stedfortræder for hvert
rådsmedlem.
-handicaprådet skal sammensættes således, at
medlemmerne repræsenterer forskellige handicapgrupper og forskellige sektorer i
kommunen, herunder både voksne og børn med handicap.
-handicaprådet sammensættes således, at
handicaporganisationernes medlemmer udgør samme antal medlemmer som medlemmer
udpeget af kommunalbestyrelsen.
Handicaprådet
i Hvidovre Kommune har tematisk prægede drøftelser på sine møder og rådet
bliver desuden løbende inddraget i forbindelse med aktuelle og overordnede
sager i relation til borgere med handicap.
Det
sker ved, at sagerne sendes i høring hos handicaprådet, hvor
DH-repræsentanterne afgiver høringssvar på rådets vegne.
Gennemsnitligt
afgives cirka 40 høringssvar årligt under stramme frister.
Det
nuværende handicapråds sammensætning afspejler det maksimale antal medlemmer
som lovgivningen åbner mulighed for.
Med
den nuværende sammensætning har handicaprådet efter administrationens vurdering
ikke optimale betingelser for sit virke.
Erfaringsmæssigt
har repræsentanterne for handicaporganisationerne således udtrykt ønske om øget
fremmøde fra repræsentanterne for Kommunalbestyrelsen.
Handicaprådet
har i øvrigt gjort administrationen opmærksom på, at ikke alle sager, som burde
udløse høringsret, har været sendt til høring.
Af
hensyn til at sikre et mere operationelt og fleksibelt handicapråd foreslås det
at ændre sammensætningen, så rådet med virkning fra næste valgperiode består af
10 medlemmer frem for 14.
En
ændret sammensætning vil styrke muligheden for et øget politisk engagement
gennem en mere fokuseret repræsentation.
Samtidig
vil det være oplagt at lade handicaprådets 4 årlige møder supplere af
halvårlige temamøder med relevante stående udvalg, hvor kommende initiativer på
handicapområdet, som er i støbeskeen, men som endnu ikke fremmet til politisk
beslutning, frit kan debatteres.
På
den måde sikres det, at handicaprådet indgår mere proaktivt i administrationens
og de stående udvalgs sagsforberedende arbejde.
En
sammensætning med 10 medlemmer anbefales udmøntet ved, at
handicaporganisationerne udpeger 5 medlemmer som repræsenterer forskellige
handicapgrupper i kommunen, og at kommunalbestyrelsen udpeger 5 medlemmer i
form af 3 medlemmer af Kommunalbestyrelsen samt 2 ansatte.
Ved
kommunalbestyrelsens udpegning vil det for den politiske repræsentation være
hensigtsmæssigt at lægge vægt på, at de pågældende også har sæde i relevante
stående udvalg, og for de ansattes vedkommende, at de pågældende har indsigt
indenfor relevante sektorer i kommunen.
Den
foreslåede sammensætning med 10 medlemmer svarer til gennemsnittet på
landsplan, jf. SFI-rapporten ”Kommunernes Handicapråd 2013” af Steen Bengtsson
(udgivet af Socialstyrelsen 08-04-2014), hvor gennemsnittet af medlemmer i
handicaprådene på landsplan er opgjort til 10,2.
Det fremgår af den nævnte rapport, at det mest almindelige
antal er 10 medlemmer (35 %), mens det næstmest almindelige antal er 8
medlemmer (18 %).
Nuværende vedtægter for handicaprådet er vedlagt som bilag 1.
Udkast
til nye vedtægter for handicaprådet er vedlagt som bilag 2.
Handicaprådet
høres over denne sag, og høringssvaret eftersendes eller omdeles, så dette kan
indgå ved sagens behandling i Kommunalbestyrelsen.
Retsgrundlag
Retsgrundlaget
vedrørende Handicapråd er følgende:
·§
37a i Retssikkerhedsloven (Lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område, jf. LBK nr 1096 af 13/09/2017 med senere ændringer)
·Kapitel
8 Retssikkerhedsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om retssikkerhed og
administration på det sociale område, jf. BEK nr 1338 af 18/11/2016 med senere
ændringer).
·Punkt
415-424 i Retssikkerhedsvejledningen (Vejledning om retssikkerhed og
administration på det sociale område, jf. VEJ nr 9564 af 09/06/2017).
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
I
medfør af Retssikkerhedsbekendtgørelsens § 30, stk. 3, yder Kommunalbestyrelsen
diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og
udgiftsgodtgørelse efter reglerne i § 16 a i lov om kommunernes styrelse til
handicaporganisationernes medlemmer af handicaprådet. Udgifterne reduceres
forholdsmæssigt, hvis der skal udpeges et mindre antal medlemmer fra
handicaporganisationerne.
Bilag
-
Vedtægter for Hvidovre Handicapråd.pdf
(pdf)
-
Udkast til nye vedtægter for Hvidovre Handicapråd.pdf
(pdf)
-
Handicaprådets høringssvar til Handicaprådet_Ændring af størrelse og sammensætning
(pdf)
4. Byggeprogram for kulturcenter Risbjerggård - Projekt 0240
Beslutningstema
Center
for Trafik og Ejendomme har udarbejdet sagsfremstillingen.
Byggeprogram
til arkitektkonkurrence har været fremlagt til drøftelse i Bymidteudvalget den
2. oktober 2017. Et enigt Bymidteudvalg indstiller byggeprogram til godkendelse i Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen med henblik på udskrivning af en arkitektkonkurrence.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Økonomiudvalget at anbefale over for Kommunalbestyrelsen
- at
godkende byggeprogram for arkitektkonkurrence
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
For:
Gruppe A, O, Liste H, Gruppe F, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck
(UP) og Bo Christof (UP).
Undlader:
Gruppe C og Ø.
Kommunalbestyrelsen
godkendte byggeprogram for arkitektkonkurrence.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
For:
Gruppe A, O, Liste H, Gruppe F og Karl Erik Høholt (UP).
Gruppe
C afventer kommunalbestyrelsen.
Anbefales
godkendt.
Sagsfremstilling
Kommunalbestyrelsens
godkendte den 30. maj 2017 proces for udarbejdelse af byggeprogram for
afholdelse af arkitektkonkurrence til ideforslag til Risbjerggårdgrunden, felt
S, T, I og U i Helhedsplanen omfattende Risbjergård, sal, teater, teaterhave
samt parkering og øvrige udearealer på matriklen.
På
baggrund af beslutningen har arkitektfirmaet Gottlieb Paludan Architects udarbejdet
et byggeprogram til udskrivning af en arkitektkonkurrence. Byggeprogrammet blev
præsenteret for Bymidteudvalget den 2. oktober 2017.
Programmets vision er, at Risbjerggård skal være katalysator for positive
oplevelser og fungere som centrum for byens kulturliv. Teater Vestvolden tænkes
som den centrale aktør suppleret af øvrige aktører indenfor teater, musik, dans
og mad. Derigennem forstås Risbjerggårdgrunden fortsat som et samlingspunktet
for kulturfællesskaber, foreningsliv og socialt samvær i Hvidovre.
Risbjerggård skal desuden rumme følgende faciliteter:
-Orangeri
-Teater
Vestvolden
-Spisested
-Teaterhaven
-Øvrige
udearealer
Byggeprogrammet er i
sin helhed vedlagt som bilag ”Byggeprogram”.
Proces
Når byggeprogrammet er godkendt af Kommunalbestyrelsen inviteres der til en prækvalifikation, hvor alle
interesserede arkitektfirmaer kan deltage. Med prækvalifikationen udvælges
relevante firmaer ud fra fx følgende kriterier; referenceprojekter,
organisationsdiagrammer, samarbejdspartnere (konsortier), CV på
forslagsstillere og finansiel soliditet. Administrationen vil på den baggrund i
samarbejde med bygherrerådgiver, arkitektfirmaet Gottlieb Paludan Architects,
udvælge fem arkitektfirmaer til at indlevere et konkurrenceforslag. En
dommerkomite bestående af politikere og fagdommere vil bedømme de indkomne
forslag og udpege en vinder. Vinderforslaget godkendes endeligt af
Kommunalbestyrelsen.
Forudsat
Kommunalbestyrelsens godkendelse af byggeprogrammet tilstræbes nedenstående
tidsplan:
Prækvalifikation
inkl. udvælgelse af deltagere
|
November, december
og januar 2018
|
Konkurrencen
afholdes
|
Januar – marts 2018
|
Dommerkomite
udpeger vinderforslag
|
April – maj 2018
|
Godkendelse af
vinderforslag
|
Juni 2018
|
Retsgrundlag
Der
er ikke noget retsgrundlag for
beslutningen.
Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen godkendte den 30. maj 2017, punkt 6:
Proces
for udarbejdelse af byggeprogram for afholdelse af arkitektkonkurrence til
idéforslag til Risbjerggårdgrunden, felt S, T, I og U i Helhedsplanen
omfattende Risbjerggård, sal, teater, teaterhave samt parkering og øvrige
udearealer på matriklen.
Kommunalbestyrelsen godkendte den 25. april 2017, punkt 12 :
At
der til Projekt nr. 0240 Bymidten, projektudvikling, gives en anlægsbevilling
på 1.000.000 kr., svarende til det afsatte rådighedsbeløb i 2017.
Kommunalbestyrelsen godkendte den 25. april 2017, punkt 13:
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at arbejdet med helhedsplanen prioriteres med omdannelsen af
Risbjerggårdgrunden (delområde F, I, J, S, T og U) til et kultur- og
foreningscentrum for kommunens borgere sammen med delområde H1 og H2 til
privat/ offentligt erhverv, som første etape (bilag 1).
Ad
2.
Gruppe
Ø stillede ændringsforslag om, at det påtænkte børnekulturhus opføres i en
senere fase og at aktiviteterne indtil opførelsen af børnekulturhuset
integreres i Kulturhus Risbjerggård eller i Hovedbiblioteket.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at det påtænkte Børnekulturhus ikke opføres, men aktiviteterne
integreres i Kulturhuset Risbjerggård eller på Hovedbiblioteket.
Ad
3.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at der igangsættes et arbejde med en eller flere lokalplaner samt
kommuneplantillæg, som nyt plangrundlag for gennemførelse af helhedsplanen med
en afgrænsning for lokalplanen svarende til det område som helhedsplanen
dækker.
Økonomiske konsekvenser
Udgifterne
til arkitektkonkurrencen afholdes indenfor en ramme på 900.000 kr. og afholdes
af det eksisterende budget til udvikling af bymidten.
Bilag
-
Byggeprogram_tilrettet
(pdf)
5. Forslag til Lokalplan 137 for Hvidovregade og Bytoften
Beslutningstema
Center
for Plan og Miljø har
udarbejdet sagsfremstillingen.
Administrationen
har udarbejdet et forslag til en
lokalplan for ejendommene beliggende langs Hvidovregade ved Bytoften og
Baunebakkevej i den gamle Hvidovre Landsby. Lokalplanens formål er at bevare
landsbykarakteren samt sikre opførelsen af en ny daginstitution på Bytoften 29.
Kommunalbestyrelsen
skal tage stilling til, om man kan godkende forslaget til lokalplanen med
henblik på fremlæggelse i offentlig høring.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale over for Kommunalbestyrelsen
- at
forslaget til Lokalplan 137 godkendes og herefter fremlægges i offentlig
høring i fire uger,
- at
der ikke afholdes borgermøde om lokalplanforslaget,
- at
der ikke gennemføres en miljøvurdering af lokalplanforslaget.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte forslaget til Lokalplan 137 og at det herefter fremlægges i offentlig
høring i fire uger.
Ad
2.
For:
Gruppe A, O, Liste H, Gruppe C, Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller
Sjøbeck (UP) og Bo Christof (UP).
Imod:
Gruppe F, idet Gruppe F ønsker afholdt borgermøde.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at der ikke holdes borgermøde om lokalplansforslaget.
Ad
3.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at der ikke gennemføres en miljøvurdering af lokalplansforslaget.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 01-11-2017
Ad
1. - 3.
Anbefales
godkendt.
Sagsfremstilling
Lokalplanområdet
udgør den midterste del af Hvidovre Landsby omkring Hvidovregade mellem
Hvidovre Torv og Næsborgvej. Lokalplanområdet består af ejendommene
Hvidovregade 20 og Bytoften 29, som er to kommunale ejendomme i den nordlige
del af området. I den vestlige del ligger der etageboliger på ejendommene
Bytoften 14-20. I den midterste del af området er der mellem Baunebakkevej og
Bytoften et blandet bolig- og erhvervsområde. Sydligst ligger ejendommen
Hvidovregade 51. På grund af det oprindelige vejforløb er vejene i området
smalle, især Hvidovregade.
Hvidovre
Torv, Hvidovregade og den ældre bebyggelse langs denne, er interesseområdet i
forhold til en afgrænsning af lokalplanlægningen for Hvidovre Landsby. Ønsket
er, at ejendommene omkring Hvidovregade fortsat skal kunne udvikle sig efter
nutidens behov og krav. Men denne udvikling bør ske indenfor rammer, der
forholder sig til det lokale kulturmiljø og fastholder det særlige præg, som
medvirker til, at stedet adskiller sig fra de øvrige boligområder i kommunen.
Forslag
til Lokalplan 137 indeholder en række bevarende bestemmelser, særligt for de
ejendomme, som er udpeget som bevaringsværdige.
I
august 2017 er der lavet en ny SAVE-registrering af en række ejendomme langs
Hvidovregade. I lokalplanområdet er to ejendomme vurderet til at have en
bevaringsværdi på 4. Der lægges med lokalplanen op til en række
bevaringsbestemmelser til dels på de to ejendomme, men også for at sikre
landsbykarakteren ved nybyggeri på ejendomme, der ikke i sig selv er udpeget bevaringsværdige.
En
vigtig del af forslag til Lokalplan 137 er, at der i delområde 1 gives mulighed
for at opføre en ny daginstitution på Bytoften 29, hvor hovedbygningen som den
ældste del er bevaringsværdig i kategori 4.
Opførelsen
af en ny institution, som et integreret dagtilbud for børn i alderen 0‐6
år med 180 børn fordelt på 10 stuer udformes på baggrund af en
arkitektkonkurrence afholdt i foråret 2017.
Ejendommene
i delområde 2 huser i dag en blanding af mindre værksteder, erhverv og boliger.
Med lokalplanen er det ønsket at fastholde ejendommene som et blandet bolig- og
erhvervsområde, da det er karakteristisk for landsbyen, at de forskellige
funktioner har været tæt placeret.
Etageboligerne
i delområde 3 fastholdes.
Borgermøde
Administrationen
vurderer, at forslaget til lokalplan 137 overvejende har bestemmelser af
bevarende karakter, og ikke medfører større, ny bebyggelse i området. På denne
baggrund indstilles det, at der ikke afholdes et borgermøde i høringsperioden.
Retsgrundlag
En
lokalplan skal tilvejebringes, før der gennemføres større udstykninger eller
større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger af bebyggelse, og i
øvrigt når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse,
jævnfør planlovens § 13, stk. 2.
Lokalplaner
udarbejdes efter bestemmelserne i planlovens kapitler 5 og 6.
Efter
de gældende regler i planloven skal et forslag til en lokalplan fremlægges i
offentlig høring i mindst fire uger, jf. Planlovens § 24, stk. 5.
Politiske beslutninger og aftaler
Teknik-
og Miljøudvalget bemyndigede den 3. maj 2017 Center for Plan og Miljø at
udarbejde forslag til en lokalplan for området Hvidovregade og Bytoften.
Formålet
med lokalplanen vil være at sikre landsbykarakteren og muliggøre opførelsen af en ny daginstitution på
Bytoften 29.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Miljømæssige konsekvenser
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete
projekter (VVM) stiller i visse tilfælde krav om, at der skal laves en
miljøvurdering af den pågældende plan.
I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget til Lokalplan 137 er
der gennemført en screening af planernes miljøpåvirkning, jævnfør § 10, stk. 1.
Administrationen har efter denne screening vurderet, at der ikke
skal gennemføres en miljøvurdering, jævnfør § 8, stk. 2, nr. 1 og 2.
Lokalplanen fastlægger kun anvendelsen af et mindre område på
lokalt plan og Administrationen har efter screening af planens indhold vurderet,
at den alene indeholder en mindre ændring, der ikke vil få en væsentlig
indvirkning på miljøet. Lokalplanen muliggør heller ikke anlægsarbejder, som er
optaget i lovens bilag eller projekter, der i størrelse og karakter vurderes at
få væsentlig indvirkning på miljøet.
Afgørelsen om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planen kan
påklages efter 33, stk. 1. Offentliggørelse af afgørelsen vil ske sammen med
lokalplanforslagets offentliggørelse med information om, at afgørelsen kan
påklages, jævnfør § 48, stk. 1.
Bilag
-
Forslag til Lokalplan 137
(pdf)
6. Forslag til Lokalplan 516 for AV Miljø, Avedøreholmen 97
Beslutningstema
Center
for Plan og Miljø har udarbejdet sagsfremstillingen.
Administrationen
har med bistand fra rådgiver udarbejdet
et forslag til en lokalplan for AV Miljø beliggende på Avedøreholmen 97.
Lokalplanens formål er at forlænge deponiets levetid ved at muliggøre at
forhøje fyldhøjden på anlægget med 3-5 meter.
Kommunalbestyrelsen
skal tage stilling til, om man kan godkende udkastet til lokalplanen med
henblik på fremlæggelse i offentlig høring.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale overfor Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen
- at
forslaget til Lokalplan 516 godkendes og herefter fremlægges i offentlig
høring i fire uger,
- at
der ikke afholdes borgermøde om lokalplanforslaget,
- at
den tilhørende miljøvurdering af lokalplanforslaget fremlægges i offentlig
høring i fire uger.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte forslaget til Lokalplan 516 og at det herefter fremlægges i offentlig
høring i fire uger.
Ad
2.
Kommunalbestyrelsen godkendte, at
der ikke afholdes borgermøde om lokalplansforslaget.
Ad
3.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at den tilhørende miljøvurdering af lokalplansforslaget fremlægges i
offentlig høring i fire uger.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Ad
1. – 3.
Teknik-
og Miljøudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 01-11-2017
Ad
1. - 3.
Anbefales
godkendt.
Sagsfremstilling
Lokalplanområdet omfatter AV Miljøs ejendom på Avedøreholmen
97 syd for Kystholmen. Området afgrænses af Kystholmen mod nord hvor der, på
den anden side af vejen, ligger et erhvervsområde med blandede
industrivirksomheder. Området grænser desuden mod øst op til Avedøreværket og
mod vest op til Biofos Spildevandscenter Avedøre. Lokalplanens sydlige grænse
løber langs kysten.
Lokalplanområdet er beliggende i byzone og omfatter et
areal på 39 ha, der rummer AV Miljøs deponeringsanlæg og arealer. AV Miljø ejes
af Vestforbrænding og ARC. Affaldsdeponiet på Avedøre Holme er etableret i 1989
og modtager deponeringsegnet affald fra et opland, der tæller omkring 1,45
millioner indbyggere og ca. 80.000 større eller mindre virksomheder. På AV
Miljøs område driver Amagerforbrænding en offentligt tilgængelig genbrugsstation,
som er beliggende umiddelbart vest for hovedindgangen til området fra
Kystholmen.
Hele området er omgivet af diger med
beplantningsbælter, som gør, at deponeringsanlægget i dag ikke er synligt fra Kystholmen.
Langs Kystholmen og kysten findes lokale cykelstier.
Baggrunden for lokalplanen er, at AV Miljø ønsker at udvide
deponeringsanlæggets kapacitet. AV Miljø er det eneste deponeringsanlæg til
affald i og ved København, men anlæggets deponeringskapacitet er tæt på at være
opbrugt. Med den nuværende restkapacitet og opfyldningstakt forventes det, at
anlægget må stoppe for modtagelsen af affald til deponi i midten af 2019. Da der
ikke er andre muligheder for deponering af affald i Københavnsområdet, ønsker
AV Miljø derfor at udvide anlæggets deponeringskapacitet. Dette ved at
muliggøre, at den tilladte højde på den overvejende del af anlægget øges fra
kote +5,2 til kote +11,0, altså 11 meter over den normale vandstand.
Derved kan der deponeres mere affald ovenpå det
eksisterende anlæg. Det forventes, at den planlagte forøgelse af fyldhøjden kan
forøge anlæggets kapacitet med ca. 0,5 mio. m³ svarende til en forlængelse af
anlæggets levetid med 15-20 år.
Lokalplanens formål er således at sikre, at området kan
anvendes til deponerings- og sorteringsanlæg, genanvendelses- og energianlæg,
containerplads og genbrugsstation, og at deponeringsanlæggets deponeringskapacitet
og højde kan øges. Samtidig skal lokalplanen sikre, at det er muligt at udtage
affald fra anlægget til energiudnyttelse og/eller anden nyttiggørelse.
Når deponeringsanlægget er fuldt udnyttet og nedlukket,
ønsker Hvidovre Kommune, at anlægget gives en landskabelig bearbejdning, så det
kan anvendes rekreativt og indrettes med stiforløb gennem området og med
fritids- og friluftsaktiviteter til brug for de omkringliggende virksomheder og
borgere i øvrigt. Affaldet skal ligge en årrække til gennemstrømning af vand,
før arealerne kan udnyttes til f.eks. rekreative funktioner, og det vil derfor
først være realiserbart at udnytte området rekreativt om 20-30 år.
Ud fra den planlagte arealanvendelse i Kommuneplan
2016 og planlovens regler for udlæg af støj- og forureningsfølsom anvendelse,
jævnfør §§ 15a og 15b, vurderes det ikke på nuværende tidspunkt at være muligt
at indarbejde bestemmelser i lokalplanen om anvendelse af området til
rekreative formål.
En rekreativ plan for området skal derfor søges
gennemført i en efterfølgende planlægning, hvor der også kan tages højde for de
omkringliggende områders og virksomheders udvikling.
En del af lokalplanområdet er gennem Fingerplan 2017
for nuværende reserveret til etablering af en naturgaskompressorstation, hvilket
lokalplanen også skal sikre.
Ved den endelige vedtagelse af Lokalplan 516 vil den
hidtil gældende Lokalplan 515 for AV Miljø blive ophævet.
Idet den eksisterende anvendelse af
ejendommen ikke ændres, og da de omkringliggende erhvervsvirksomheder får
direkte besked om lokalplanforslaget, vurderer administrationen, at der ikke er
behov for afholdelse af et borgermøde i høringsperioden.
Retsgrundlag
En
lokalplan skal tilvejebringes, før der gennemføres større udstykninger eller
større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger af bebyggelse og i
øvrigt når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse,
jævnfør planlovens § 13, stk. 2.
Lokalplaner
udarbejdes efter bestemmelserne i planlovens kapitler 5 og 6.
Efter
de gældende regler i planloven skal et forslag til en lokalplan i offentlig
høring i mindst fire uger, jf. Planlovens § 24, stk. 5.
Politiske beslutninger og aftaler
Teknik-
og Miljøudvalget bemyndigede den 5. april 2017 Center for Plan og Miljø at
udarbejde forslag til en lokalplan for AV Miljø med henblik på at forhøje den tillade terrænhøjde på anlægget.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Miljømæssige konsekvenser
Lokalplan
516 er omfattet af krav om miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer
og programmer og af konkrete projekter (VVM). Myndigheden skal ifølge § 8 stk.
1, nr. 1 gennemføre en miljøvurdering af planen.
Miljøvurderingen
er et særskilt dokument, der skal offentliggøres i forbindelse med lokalplanen.
Miljøvurderingen vedlægges som bilag 2.
I
miljøvurderingen vurderes det, i hvilket omfang lokalplanen kan medføre
påvirkninger af miljøet. Der tages udgangspunkt i de afgrænsede emner, som kan
blive påvirket.
Miljøvurderingen
gennemføres som en vurdering af, hvorvidt lokalplanen stemmer overens med de
målsætninger, som er fastsat i lovgivning, strategier og planer, og hvordan
lokalplanen sandsynligvis vil påvirke miljøet i forhold til en fastholdelse af
den gældende Lokalplan 515.
Befolkning og menneskers sundhed
Endelig
vedtagelse af Lokalplan 516 vil medføre en forlænget drift af
deponeringsanlægget og dermed en forlænget tidsperiode med påvirkning af støj
og støv. Det vurderes, at lokalplanen ikke tillader aktiviteter, som kan
medføre en væsentlig påvirkning af menneskers sundhed i forhold til de allerede
tilladte aktiviteter.
Biologisk mangfoldighed, flora og fauna
Der
er tidligere observeret grønbroget tudse i et vandhul inden for lokalplanområdet.
AV Miljø er ikke egnet som levested for grønbroget tudse, idet området er udsat
for stor forstyrrelse i form af kørsel og ændring af omgivelser fra
deponeringsaktiviteterne. Det ene vandhul, hvor der tidligere er observeret
grønbroget tudse er ved nyeste naturregistrering vurderet som uegnet grundet
tilgroede kanter og forekomst af fisk. Lokalplanen muliggør tildækning af dette
vandhul.
Samlet
set vurderes lokalplanen således ikke at medføre en væsentlig påvirkning på
tilstedeværelsen af grønbroget tudse i lokalområdet, da der findes flere egnede
levesteder langs diget og vest for AV Miljø på Spildevandscenter Avedøres
areal.
Landskab
Vedtagelsen
af Lokalplan 516 vil betyde, at terrænhøjden på AV Miljøs anlæg over tid kan
øges. Lokalplanen giver mulighed for forøge fyldhøjden på anlægget op til kote
11, altså 11 meter over den normale vandstand. Den øgede terrænhøjde kan få
betydning for indblikket fra havet og den visuelle oplevelse af kysten.
Når
arealets anvendelse som deponeringsanlæg ophører, kan området blive beplantet
med græs.
Ud
fra visualiseringer af området, vurderes det, at lokalplanen ikke vil påvirke
landskabsoplevelsen væsentligt. Påvirkningen og oplevelsen af deponiet er
størst, når man færdes tæt på deponiet. Set længere væk vurderes påvirkningen
at være mindre. Dette skyldes bl.a., at kysten i forvejen er præget af større
tekniske anlæg.
VVM (Vurdering af virkninger på miljøet)
AV
Miljøs deponeringsanlæg er VVM-pligtigt for så vidt angår deponeringsenhederne
for shredder-affald. Shredder-affald er restfraktionen
efter neddeling i en shredder af jern og metal fra genbrugspladser, affald fra
industri og miljøbehandlede biler. Imidlertid omfatter terrænændringerne og den
ekstra fyldhøjde alene enheder med blandet affald. Der skal derfor gennemføres
en screening af, hvorvidt ændringen af anlægget er VVM-pligtigt eller ej.
Bilag
-
Bilag 1 - Lokalplan 516
(pdf)
-
Bilag 2 - Miljøvurdering af Lokalplan for AV Miljø
(pdf)
7. Lokalplan 463 for rækkehusbebyggelsen Christiansdalparken
Beslutningstema
Center
for Plan og Miljø har udarbejdet sagsfremstillingen.
Kommunalbestyrelsen
har fremlagt et forslag til Lokalplan 463 for rækkehusbebyggelsen
Christiansdalparken i offentlig høring. Der er i forbindelse med den offentlige
høring indkommet seks høringssvar til
lokalplanforslaget. Indholdet i disse høringssvar forelægges til behandling med
henblik på endelig vedtagelse af lokalplanen.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale over for
Kommunalbestyrelsen
- at
indarbejde ændringsforslag nr. 1 - 7, som disse fremgår af
sagsfremstillingen, i den endelige Lokalplan 463
- at
Lokalplan 463 for rækkehusbebyggelsen Christiansdalparken vedtages
endeligt.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at ændringsforslagene nr. 1 – 7, som de fremgår af
sagsfremstillingen, indarbejdes i den endelige Lokalplan 463.
Ad
2.
Kommunalbestyrelsen
vedtog Lokalplan 463 for rækkehusbebyggelsen Christiansdalparken med Teknik- og
Miljøudvalgets foreslåede ændringer.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 01-11-2017
Ad
1. Anbefales godkendt.
Ad
2. Anbefales godkendt med følgende ændringer:
- at ændringsforslag
nr. 2 ændres, så § 6.6 tilføjes ”træ/alu” vedrørende materialevalg.
- at ændringsforslag
nr. 3 ændres, så ordet ”træ” fjernes vedrørende materialevalg for vippe-
eller rulleporte.
- at i § 7.3 ændres ordlyden, så det bliver
mulighed for at opsætte faste hegn i skel mod vej eller sti
- at i § 2, 1. afsnit ændres ordet
”bebyggelsens” til ”bygningernes”.
Sagsfremstilling
Lokalplanen
omfatter beboelsesejendommene Vestre Strandvej 50-64, Engvænget 17-33 og 18-34
samt Enghøjen 17-23 såvel som arealer der fungerer som friarealer til fælles
brug for boligerne. Området er i dag omfattet af Byplanvedtægt A14, som
udlægger det til tæt og lav boligbebyggelse. Området er bebygget med 30
rækkehuse samt tilhørende fri-, vej- og parkeringsarealer. Der er tale om
ejerboliger.
Mod
nord afgrænses området af jernbanen mellem København og Køge, mod vest af
Vestvolden, mens det mod syd og øst er omgivet af ejendomme med enfamiliehuse.
Lokalplanforslaget
skal sikre, at rækkehusene ved fremtidige bygningsmæssige forandringer,
heriblandt tilbygning med faste overdækninger og udestuer, fortsat vil fremstå
som en sammenhængende og ensartet bebyggelse.
Derfor
fastholder lokalplanforslaget anvendelse, omfang og udseende af bebyggelsen som
beskrevet i Byplanvedtægt A14, samt tinglyste deklarationer og skriftlige
tilladelser fra Hvidovre Kommune, der hidtil har reguleret bebyggelse. Planen
opdeler området i de to delområder A og B, hvor delområde A kun må anvendes til
tæt-lave boliger som rækkehuse, mens delområde B kun må anvendes til rekreativt
grønt areal til brug som fælles friareal og til opstilling af mobilantenner.
Udover
de bebyggelsesregulerende bestemmelser indeholder lokalplanen en række
bestemmelser der regulerer brugen af materialer og farvesætning af
bygningsdele, såvel som indretning af ubebyggede arealer. Disse tager dels
udgangspunkt i den gældende byplanvedtægt og bebyggelsesregulerende
deklarationer, dels er de udtryk for Christiansdalparkens grundejerforenings
ønsker.
Lokalplanforslaget
har været fremlagt i offentlig høring i perioden 9. maj til 4. juli 2017. Der
er i løbet af denne periode indkommet seks høringssvar.
Administrationen
har i notat af 26. september 2017, Hvidbog om indkomne høringssvar til
Lokalplan 463, lavet et resumé af indholdet i høringssvarene og knyttet sine
kommentarer hertil. Notatet vedlægges som bilag.
På
baggrund af de indkomne høringssvar foreslår administrationen, at der i
Lokalplan 463 foretages følgende ændringer:
- §
2 gives følgende ordlyd:
”Formålet med lokalplanen er,
-
at sikre en sammenhæng og ensartethed i bebyggelsens
udtryk og brug af materialer, især med fokus på de
elementer, der opleves som væsentlige for bebyggelsens
samlede udtryk, herunder tagflader og hegn i skel.
- at sikre, at faste overdækninger og udestuer,
carporte
og garager tilpasses bebyggelsens samlede udtryk.”
- §
6.6 får følgende ordlyd:
”Vinduer og døre i stueetagen skal være i træ uden
opsprosning og malet i følgende farver:
- Sort – RAL 9005
- Hvid – RAL 9010
- Grøn Umbra – RAL 6020
- Grå – RAL 7040 / 7016
- Svenskrød – RAL 3009
- en transparent træmaling i brunlige
nuancer.
Der må kun anvendes én farve pr. ejendom.”
- §
6.7 får følgende ordlyd:
”Carporte og garager skal udføres som konstruktioner i
træ beklædt med lodrette profilbrædder eller som blank mur i gule sten med
rulleskift foroven. De skal etableres med samme mål og med portåbninger
placeret i samme side som på de eksisterende. De udføres med fladt tag, der
foroven afsluttes med sternbrædder i træ, der males svenskrød – RAL 3009.
Vippe- eller rulleport skal beklædes med profilbrædder
eller anden beklædning i træ, som har en inddeling/profilering svarende til
profilbræddernes bredde. Porte må i åben tilstand ikke overskride garagens
bebyggede areal.
Profilbrædder skal males med en transparent træmaling
i brunlige nuancer, dog kan porte males svenskrød – RAL 3009.”
- Under
”Lokalplanens indhold” på side 7 ændres 2. afsnit til:
”Bebyggelsesprocenten for området under ét må ikke
overstige 30. På nuværende tidspunkt ligger bebyggelsesprocenten for området
under ét på ca. 21, mens den for den enkelte boligmatrikel varierer mellem
54-63. Den eneste mulighed for udvidelse af de eksisterende boligers areal er
etablering af enten en terrasseoverdækning eller en uopvarmet udestue. Disse
skal placeres i bygningens vestlige facade, som vist på planbilag 4, der også
angiver, at den typiske terrasseoverdækning er på maks. 23 m², hvoraf 16 m² kan
etableres som en lukket udestue.”
Administrationen
har i forbindelse med udarbejdelsen af Lokalplan 463 ansøgt Miljøstyrelsen om
reduktion af både åbeskyttelseslinjen og fortidsmindebeskyttelseslinjen
indenfor lokalplanområdet. Miljøstyrelsen har meddelt, at de ikke er indstillet
på at reducere de to beskyttelseslinjer som ansøgt af Hvidovre Kommune, da de
ønskede reduktioner ikke vil medføre den påkrævede administrative forenkling af
kommunens sagsbehandling.
Administrationen
anbefaler på denne baggrund følgende ændringer:
- Afsnittet
”Fortidsmindebeskyttelseslinje” på side 7 udtages og erstattes af følgende
ordlyd:
”Fortidsmindebeskyttelseslinje
Lokalplanområdet støder op til det
fredede fortidsminde Vestvolden, der afkaster en beskyttelseslinje på 100 m fra
foden af fortidsmindet, jævnfør naturbeskyttelseslovens § 18.
Formålet med
fortidsmindebeskyttelseslinjen er at sikre fortidsmindernes værdi som
landskabselementer, herunder sikre indsyn til og udsyn fra fortidsminderne. Der
må ikke foretages ændringer i tilstanden af arealerne, der er omfattet af
beskyttelseslinjen, bl.a. må der ikke etableres hegn, placeres campingvogne,
tilplantes eller ændres på terrænet og lignende. Forbuddet gælder dog ikke
beplantning i eksisterende haver.
Den aktuelle
fortidsmindebeskyttelseslinje omfatter dele af ejendommene Vestre Strandvej
50-64. Ved ændringer i tilstanden af arealer indenfor
fortidsmindebeskyttelseslinjens udstrækning, skal der søges om dispensation fra
denne.”
- Afsnittet
”Åbeskyttelseslinje” på side 8 udtages og erstattes af følgende ordlyd:
Ӂbeskyttelseslinjen
Vestvoldens kanal er registreret som
et beskyttet vandløb og afkaster derfor en åbeskyttelseslinje på 150 m. Inden
for beskyttelseszonen må der ikke foretages tilplantninger eller ændringer i
terrænet, endvidere er der forbud mod at placere bebyggelse, campingvogne og
master. Beplantning og gentilplantning i eksisterende haver berøres ikke af
beskyttelseslinjen.
Åbeskyttelseslinjen omfatter dele af
ejendommene Vestre Strandvej 50-64. Ved ændringer i tilstanden af arealer
indenfor åbeskyttelseslinjens udstrækning, skal der søges om dispensation fra
denne.”
Region
Hovedstaden gennemfører løbende en kortlægning af jordforurening, og man har
den 5. september 2017 truffet afgørelse om kortlægning af en del af
fællesarealet inden for lokalplanområdet, matr.nr. 17pg, Avedøre By, Avedøre
som jordforurening V1, dvs. mistanke om jordforurening.
Administrationen
anbefaler på denne baggrund følgende ændringer:
- Afsnittet
”Jordforurening” på side 11 udtages og erstattes med følgende ordlyd:
”Jordforurening
Ejendommene indenfor
lokalplanområdet er områdeklassificeret efter jordforureningsloven. Det
betyder, at jorden som udgangspunkt anses for at være lettere forurenet - som
al anden jord indenfor ældre byområder. Bortskaffelse af jord fra ejendomme
skal ske efter reglerne i bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i
forbindelse med flytning af jord.
Desuden er der aktuelt
forureningskortlagte arealer med mistanke (V1) om kraftigere jordforurening
inden for området. Men dette kan ændre sig over tid, hvis arealer oprenses,
eller der opdages andre forureninger. På Danmarks Miljøportal,
internet.miljoeportal.dk, kan du se en opdateret oversigt over de ejendomme,
som er kortlagt efter jordforureningsloven.
Kommunen skal for
forureningskortlagte ejendomme give en tilladelse efter jordforureningslovens §
8, inden der kan igangsættes bygge- og anlægsprojekter eller ændres på
anvendelsen af ejendommene til følsom anvendelse, herunder boligbebyggelse.”
Retsgrundlag
Endelige
vedtagelser af lokalplaner sker efter planlovens § 27.
Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen
godkendte, den 28. marts 2017, punkt 5,
forslag til Lokalplan 463 for rækkehusbebyggelsen Christiansdalparken med
henblik på offentlig fremlæggelse.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Høringssvar til forslag til Lokalplan 463 for rækkehusbebyggelsen Christiansdalparken
(pdf)
-
Hvidbog om indkomne høringssvar til Lokalplan 463
(pdf)
-
Region Hovedstadens afgørelse om kortlægning, brev datereret 5. september 2017
(pdf)
-
Forslag til Lokalplan 463 for rækkehusbebyggelsen Christiansdalparken
(pdf)
8. Ansøgning om godkendelse af huslejestigning, låneoptagelse og kommunal garantistillelse
Beslutningstema
Der
skal tages stilling til låneoptagelse, lejestigning og ansøgning om
garantistillelse.
Indstilling
Kommunaldirektøren
indstiller til Økonomiudvalget at anbefale over for Kommunalbestyrelsen
- at
godkende Hvidovrebos ansøgning om optagelse af realkreditlån på 2,6 mio.
kr.
- at
godkende lejestigning mellem 4,7 % og 9,4 %
- at
godkende 100 % kommunal garanti for realkreditlån på 2,6 mio. kr.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte Hvidovrebos ansøgning om optagelse af realkreditlån på 2,6 mio. kr.
Ad
2.
Kommunalbestyrelsen
godkendte en lejestigning på mellem 4,7 % og 9,4 %.
Ad
3.
Kommunalbestyrelsen
godkendte 100 % kommunal garanti for realkreditlån på 2,6 mio. kr.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Ad
1. – 3.
Anbefales
godkendt.
Sagsfremstilling
Ved mail af 2. oktober 2017 har FA09 på
vegne af Hvidovrebo, afdeling 8 ansøgt om godkendelse af låneoptagelse og deraf
følgende huslejestigning til iværksættelse af individuelle moderniseringer af
køkkener (kollektiv råderet).
Afdelingen består af 38 familieboliger, 13
ungdomsboliger og 24 ældreboliger.
Beboerne har på et afdelingsmøde den 1. september 2016 godkendt forslaget
om kollektiv råderet.
Organisationsbestyrelsen har den 3.
oktober 2016 godkendt projektet.
Retsgrundlag
Godkendelse af låneoptagelse: almenboliglovens § 29, (lbk. nr. 1116
af 2/10/17).
Godkendelse af lejeforhøjelse:
almenlejeloven § 10, (lbk. nr. 228 af 9/03/16).
Garantistillelse: kommunale styrelseslov §
41 (lbk. 318 af 28/03/17)
Økonomiske konsekvenser
Et
nyt køkken i familieboligerne koster 65.000 kr. som betales med en månedlig
huslejeforhøjelse på 390 kr. Den aktuelle månedlige husleje for
familieboligerne er mellem 6.409 kr. og 8.365 kr. Huslejestigningen ligger fra
4,7 % til 6,1 %.
I
ældreboligerne er prisen for et nyt køkken 58.000 kr. som betales med en
månedlig huslejeforhøjelse på 350 kr. Den aktuelle månedlige husleje for
ældreboligerne er mellem 6.214 kr. og 6.464 kr. Huslejestigningen ligger fra
5,4 % til 5,6 %.
I
ungdomsboligerne er prisen for et nyt køkken 45.000 kr. som betales med en
månedlig huslejeforhøjelse på 275 kr. Den aktuelle månedlige husleje for
ungdomsboligerne er mellem 2.940 kr. og 3.411 kr. Huslejestigningen ligger fra
8,1 % til 9,4 %.
I medfør af almenboligloven kræves garanti
for lån, som har pantesikkerhed ud over 60 % af ejendommens værdi. Ifølge
Nykredits redegørelse for garantibehovet er 60 % af ejendommens værdi opgjort
til 25 mio. kr. og ejendommen er belånt med 60 mio. kr. Der stilles således
krav om 100 % kommunal garanti for låneoptagelsen.
Bilag
-
Garantiberegning
(pdf)
9. Børnetal 2018 på dagtilbudsområdet
Beslutningstema
Center
for Børn og Familier har udarbejdet sagsfremstillingen.
Kommunalbestyrelsen
skal tage stilling til fordelingen af det forventede børnetal på dagtilbud i
2018. Det samlede antal børn, som kommunen forventer at skulle have plads til i
dagtilbuddene, indgår i budget 2018.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Børne- og Undervisningsudvalget at anbefale overfor
Kommunalbestyrelsen
- at
godkende fordelingen af børnetallene på dagtilbud for 2018
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Kommunalbestyrelsen
godkendte fordelingen af børnetallene på dagtilbud for 2018.
Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 02-11-2017
Sagsfremstilling
Administrationen
udarbejder forslag til de enkelte dagtilbuds børnetal.
De
enkelte dagtilbuds børnetal er en fordeling af kommunens samlede forventede
børnetal for 2018. Det er fastlagt ud fra en børnetalsprognose fra september
2017 fra en ekstern leverandør og kapacitetsudnyttelsen det forgangne år.
Kommunens samlede forventede børnetal er indarbejdet i budget 2018.
Af
tabel 1 nedenfor fremgår kommunens forventede samlede børnetal for 2017 og
2018.
Tabel
1. Børnetal 2017 og 2018
|
2017
|
2018
|
Ændring
|
0-2
års pladser
|
1.208
|
1.229
|
21
|
3-5
års pladser
|
1.804
|
1.814
|
10
|
I alt
|
3.012
|
3.043
|
31
|
Administrationen
forventer en stigning på 21 pladser til børn i 0-2 års alderen (herefter kaldet
vuggestuepladser) og 10 pladser til børn i 3-5 års alderen (herefter kaldet børnehavepladser).
Udviklingen
vidner om, at kommunen på baggrund af børnetalsprognosen forventer en fortsat
stigning i børnetallet i Hvidovre Kommune. Stigningen er dog mere moderat end
tidligere år.
Fordeling af børnetal på dagtilbud
Forslag
til fordelingen på dagtilbuddene er vedlagt som bilag ”Fordeling af børnetal på
dagtilbud 2018”.
Administrationen
bemærker, at det angivne børnetal ikke er et udtryk for det antal børn, som det
enkelte dagtilbud har garanti for at få indskrevet. Det afhænger af den
konkrete udvikling i børnetallet og forældrenes ønsker.
Dagplejen
Dagplejen
har et børnetal på 144. I 2017 var børnetallet 150, hvorfor der er lavet en
nedjustering på 6 pladser. Det er en tilpasning til den forventede og oplevede
efterspørgsel.
Daginstitutionerne
På
baggrund af børnetalsprognosen og den oplevede efterspørgsel er forventningen,
at der generelt sker en stigning af behovet for pladser. Stigningen er
kraftigst i distrikt syd og distrikt nord/midt og mere moderat i distrikt vest.
I
distrikt vest er forventningen, at dagtilbuddene modtager et antal
vuggestuebørn, der får anvist en plads som følge af kommunens pasningsgaranti.
På
vuggestueområdet er forældrene garanteret en plads i kommunen, mens forældrene
på børnehaveområdet er garanteret en plads i eget distrikt.
Ændringerne
i de enkelte dagtilbuds børnetal har generelt baggrund i:
- Øget
kapacitet grundet tilbygning (Cirklen) eller ibrugtagning af nybyggeri
(Tumlehuset)
- Tilpasning
af børnetal eller omkonvertering af pladser, så det i højere grad matcher
den faktisk indskrivning og efterspørgslen efter det enkelte dagtilbud
- Dialog
mellem dagtilbudslederne og administrationen, som er blevet styrket i
udarbejdelsen af forslaget til fordelingen af børnetal på dagtilbud i
2018.
I
distrikt syd er der samlet set tilført én børnehaveplads og fjernet 12
vuggestuepladser. Dette er sket selvom der generelt er pres på
vuggestuepladserne i distriktet. Imidlertid har der været behov for at skabe
plads til de børnehavebørn, der allerede er indskrevet i distriktet. Det
bemærkes ligeledes, at børnetallet i Oceanet er nedskrevet af hensyn til
dagtilbuddets drift.
I
distrikt nord/midt er der tilført 16 vuggestuepladser og 18 børnehavepladser.
Der er tale om en tilpasning til den forventede efterspørgsel. Derudover kan
Cirklen efter endt ombygning modtage flere vuggestuebørn, mens Krogstenshave
efter en indfasningsperiode af de udvidede fysiske rammer nærmer sig en
fuldstændig udnyttelse af kapaciteten.
I
distrikt vest er der tilført 23 vuggestuepladser og fjernet 9 børnehavepladser.
For så vidt angår børnehavepladserne er der tale om en tilpasning til den
forventede efterspørgsel. For så vidt angår vuggestuepladserne er der sket en
opnormering af vuggestueafdelingen i Tumlehuset. Forventningen er, at
dagtilbuddet i en opstartsperiode vil have en overvægt af vuggestuebørn i
forhold til børnehavebørn, men at fordelingen vil finde en hensigtsmæssig
balance over tid. Administrationen følger udviklingen i efterspørgslen på
Tumlehuset tæt.
Kapacitet frem til 1. maj 2018
Antallet
af børnehavebørn stiger hen over året frem til 1. maj, hvor de ældste
børnehavebørn overflyttes til SFO. Som følge heraf kan der i nogle områder være
en kapacitetsudfordring frem til 1. maj 2018.
Høringssvar
Administrationen
har ikke forelagt forslaget til børnetal for CenterMED i Center for Børn og
Familier. Det skyldes, at alle medlemmer af det ny CenterMED endnu ikke er
udpeget og derfor ikke har haft mulighed for at mødes. Administrationen har
sendt børnetallene i direkte høring hos FOA, BUPL og dagtilbuddene, som er de
direkte berørte parter.
Høringssvar fra BUPL og FOA
Høringssvar
fra de to organisationer er vedlagt i bilaget ”Høringssvar fra BUPL og FOA”.
Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i forslaget til børnetal.
Høringssvar fra dagtilbud
Som
angivet ovenfor har administrationen i højere grad end tidligere været i dialog
med dagtilbudslederne om fordelingen af børnetallene forud for udarbejdelsen af
det forslag, der blev sendt i høring.
Herudover
har dagtilbuddene, herunder deres bestyrelser haft lejlighed til at komme med
høringssvar. De fire indkomne svar er vedlagt i bilaget ”Høringssvar fra
dagtilbud”. De har ikke givet anledning
til ændringer i forslaget til børnetal.
I
bilaget ”Høringsnotat ifm. børnetal 2018” er de bekymringer, spørgsmål og
forbehold, som høringssvarene fra de faglige organisationer og Dagtilbuddene
Frydenhøj og Ærtebjerg indeholder, adresseret.
Retsgrundlag
Der
er ikke noget retsgrundlag for beslutningen.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune. Det samlede børnetal, dvs. den
budgetmæssige ramme, indgår som en teknisk korrektion i budget 2018.
Bilag
-
Forslag til børnetal 2018 fordelt på dagtilbud
(pdf)
-
Høringssvar fra BUPL og FOA
(pdf)
-
Høringssvar fra dagtilbud
(pdf)
-
Høringsnotat ifm. børnetal 2018
(pdf)
10. Projekt 5729 Lille Sky (Tumlehuset)
Beslutningstema
Center
for Trafik og Ejendomme har udarbejdet sagsfremstillingen.
Projekt
nr. 5729 Lille Sky, etablering af en ny daginstitution på Cirkusgrunden, er
forsinket ca. 5 måneder. Der skal tages beslutning om en tillægsbevilling på 2
mio. kr. til dækning af projektets merudgifter frem til der foreligger en juridisk
afklaring af årsager til - samt det økonomiske ansvar ifm. forsinkelsen.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen
- at give rådighedsbeløb og tillæg til
anlægsbevilling på 2 mio. kr. til byggeanlægsprojekt nr. 5729 Lille Sky,
etablering af en ny daginstitution på Cirkusgrunden, finansieret af
kassebeholdningen.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at der gives rådighedsbeløb og tillæg til anlægsbevilling på 2 mio.
kr. til byggeanlægsprojekt nr. 5729 Lille Sky, etablering af en ny
daginstitution på Cirkusgrunden, finansieret af kassebeholdningen.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Teknik-
og Miljøudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 01-11-2017
Sagsfremstilling
Opførelsen
af daginstitutionen Lille Sky, (nu Tumlehuset), der oprindelig var planlagt
færdigbygget i august 2017, er forsinket bl.a. pga. udfordringer med
betonkonstruktion, ventilation og tag.
Årsag
til forsinkelsen samt placeringen af ansvar og udgifter er ikke juridisk
uafklaret. Hvidovre Kommunens
advokat har i samråd med administrationen vurderet det hensigtsmæssigt først at
forfølge sagen efter byggeriets endelige afslutning. Dette for at sikre
projektets fremdrift og afslutning.
Der bliver således først fortaget en
juridisk og økonomisk vurdering af udeståender, når byggeriet er afsluttet.
Udeståender
Entreprenør GVL har primo oktober fremsendt en faktura på 1 mio. kr. for drift
af byggeplads alene for august måned. Byggeperiode frem til december 2017
risikerer således at udløse tilsvarende fakturaer i de efterfølgende måneder.
Hvidovre Kommune har afvist den fremsendte faktura, idet beløbet afviger -
endog meget markant - fra tidligere opkrævede beløb for samme ydelse.
Idet
projektets pulje til uforudsete udgifter nu er opbrugt, anmoder administrationen om følgende
merbevilling til dækning af fakturaer jf. kontrakt - frem til en juridisk
afklaring af ansvar:
Byggeplads udgift jf. kontrakt per måned 125.000 kr.
for perioden august – december 0,625 mio. kr.
Overdækning
per måned 75.000 jf. aftaleseddel
for perioden august – december 0,375 mio. kr.
Buffer
til uforudsete omkostninger 0,500 mio. kr.
Advokatbistand
august frem til afslutning sag 0,500 mio. kr.
Samlet tillægsbevilling 2,0
mio. kr.
Administrationen
vil efterfølgende gøre krav gældende over for rådgiver og entreprenør.
Indledende arbejder til et juridisk efterspil er varslet og under intern
forberedelse.
Status på byggeriet
Byggeriet, inkl. udearealer, er planlagt færdigt primo januar 2018.
Aktuelt er malerarbejdet færdigt og vinduer er sat i. Der pågår etablering af
tag og ventilation.
I
uge 42 lægges linoleum og arbejdet med udearealerne igangsættes.
Derefter udestår facadearbejder og
generelle indvendige arbejder.
Retsgrundlag
Almindelige
betingelser for arbejder og leverancer i bygge-og anlægsvirksomhed
aftalegrundlag (AB 92).
Almindelig
bestemmelser for teknisk rådgivning og bistand (ABR 89).
Politiske beslutninger og aftaler
På
møde i Kommunalbestyrelsen den 20. juni 2017, punkt 23 blev det besluttet, at sagen fremmes hos advokat.
Økonomiske konsekvenser
Projekt
5729 Lille Sky, etablering af en ny daginstitution på Cirkusgrunden har
oprindeligt en anlægsbevilling på 40,3 mio. kr. hvis tillægget til anlægsbevillingen
godkendes vil den samlende anlægsbevilling være på 42,3 mio. kr.
11. Allonge til midlertidig forlængelse af driftsaftale med Hvidovre Sejlklub Suset mv.
Beslutningstema
Center for Kultur og Fritid har i
samarbejde med Center for Politik og Ledelse udarbejdet sagsfremstillingen.
Der skal tages stilling til en midlertidig
forlængelse af driftsaftalen mellem Hvidovre Kommune og Hvidovre Sejlklub Suset
om driften af Hvidovre Lystbådehavn, der udløber den 31.12.2017. Den
midlertidige forlængelse løber i perioden 1. januar 2018 til den 30. juni 2018
og skal gives for at kunne nå at gennemføre et lovpligtigt udbud.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget
og Kommunalbestyrelsen
- at godkende, at der offentliggøres en
profylaksebekendtgørelse i EU-Tidende om midlertidig forlængelse af
driftsaftale om driften af Hvidovre Lystbådehavn med Hvidovre Sejlklub
Suset for perioden fra 1. januar 2018 til og med 30. juni 2018
- at godkende, at udkast
til allonge til driftsaftalen kan underskrives og træde i kraft elleve
kalenderdage efter den dag, hvor profylaksebekendtgørelse er blevet
offentliggjort i EU-Tidende
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at der offentliggøres en profylaksebekendtgørelse i EU-Tidende om
midlertidig forlængelse af driftsaftale om driften af Hvidovre Lystbådehavn med
Hvidovre Sejlklub Suset for perioden fra 1. januar 2018 til og med 30. juni
2018.
Ad
2.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at udkast til allonge til driftsaftalen kan underskrives og træde i
kraft elleve kalenderdage efter den dag, hvor profylaksebekendtgørelse er
blevet offentliggjort i EU-Tidende.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Ad
1. – 2.
Kultur-
og Fritidsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 07-11-2017
Ad
1. Anbefales godkendt.
Ad
2. Anbefales godkendt.
Sagsfremstilling
Hvidovre kommunes
nuværende driftsaftale med Hvidovre Sejlklub Suset (Suset) vedrørende driften
af Hvidovre Lystbådehavn udløber den 31. december 2017, og der skal derfor
indgås en ny driftsaftale.
Driften af havne er blevet en udbudspligtig tjenesteydelse, siden indgåelse af
den nuværende driftsaftale. Der skal derfor gennemføres et udbud og der er ikke
mulighed for at undtage herfra eller forlænge den eksisterende driftsaftale.
For at sikre den fortsatte drift af havnen mens udbuddet foregår, foreslår administrationen,
at den eksisterende driftsaftale med Suset forlænges for perioden 1. januar
2018 – 30. juni 2018, vedlagt som bilag ”Udkast til allonge til driftsaftale”.
Fordi der er tale om udbudspligtig ydelse,
skal der forud for underskrivelse af den midlertidige forlængelse af
driftsaftalen offentliggøres en ”profylaksebekendtgørelse”. En
”profylaksebekendtgørelse” betyder, at kommunen bekendtgør i EU-Tidende, at
kommunen indgår en kontrakt uden forudgående udbudsprocedure. Det gør man for
at beskytte kontrakten mod, at Klagenævnet for Udbud senere erklærer kontrakten
ugyldig.
Ved at tilbyde Suset en midlertidig
forlængelse af driftsaftalen, sikres også havnens daglige drift, samt at
klubben kan forlænge deres ansatte på havnen mens udbuddet af en længerevarende
driftsaftale står på.
I den eksisterende driftsaftale udbetales
driftsvederlaget i 2 rater, og administrationen foreslår, at der for perioden
1. januar 2018 – 30. juni 2018 udbetales 918.713,75 kr. inkl. moms svarende til
én rate af det budgetterede driftstilskud for 2018.
Suset varetager opkrævningen af 1. rate af
havneafgifterne jf. takstregulativet for Hvidovre Lystbådehavn.
Retsgrundlag
Udbudsloven § 183 og 196, stk. 3 samt lov
om Klagenævnet for Udbud § 4.
Politiske beslutninger og aftaler
Der er indgået driftsaftale mellem
Hvidovre Kommune og Hvidovre Sejlklub Suset for perioden 1. juli 2013 – 31.
december 2017. Aftalen blev godkendt af
Kommunalbestyrelsen d. 28. maj 2013.
Økonomiske konsekvenser
Der er afsat ca. 0,5 mio. kr. (ca. 1,5 mio. kr. til driftsaftalen
og ca. 1 mio. kr. vedr. indtægter for havnepladser) til driften af Hvidovre
Lystbådehavn i 2018.
I 2018 udbetales der 918.713,75 kr. inkl. moms svarende til 1. rate af
driftstilskuddet.
Bilag
-
Udkast til allonge til driftsaftale
(pdf)
12. Fornyelse af forpagtningsaftale: HIF Gamle Kæmper
Beslutningstema
Center
for Kultur og Fritid har udarbejdet sagsfremstillingen.
Kultur-
og Fritidsudvalget skal tage stilling til hvorvidt den eksisterende
forpagtningsaftale med HIF Gamle Kæmper skal fornyes.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget
og Kommunalbestyrelsen
- at
forpagtningsaftalen mellem Hvidovre Kommune og HIFs Gamle Kæmper fornyes
for en periode på fire år
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at forpagtningsaftalen mellem Hvidovre Kommune og HIFs Gamle Kæmper
fornyes for en periode på fire år.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Kultur-
og Fritidsudvalgets indstilling
anbefales godkendt.
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 07-11-2017
Anbefales
godkendt med vilkårene beskrevet i administrationens forslag til
forpagtningskontrakt.
Sagsfremstilling
Forpagtningsaftalen mellem Hvidovre
Kommune og HIFs Gamle Kæmper, der dækker cafeteriaet i Gl. Klubhus på Hvidovre
Stadion, udløber 31. december 2017.
Center for Kultur og Fritid har henover
sommeren 2017 været i kontakt med foreningen med henblik på en forlængelse af
aftalen på samme overordnede vilkår som hidtil. Den indstillede
forpagtningsperiode løber fra 1. januar 2018 til 31. december 2021.
Forpagtningsafgift
I forbindelse med forrige fornyelse af en
række forpagtningsaftaler i 2013, udarbejdede den daværende Kultur- og
Arbejdsmarkedsforvaltning i samarbejde med den daværende Økonomi- og
Stabsforvaltning en undersøgelse af niveauet for foreningsdrevne forpagtninger
i omegnskommunerne for at fastlægge markedsniveauet for forpagtningsafgiften. På
baggrund af undersøgelsen af omegnskommunernes praksis for forpagtningsafgift
blev det dengang konkluderet, at markedsniveauet for forpagtningsafgift er 0
kr. for så vidt angår små foreningsdrevne forpagtninger af kiosker, cafeterier
o.l. med en omsætning under 1 mio. kr.
Center for Kultur og Fritid vurderer ikke
at disse forudsætninger er ændret, hvorfor det fortsat vurderes at
forpagtningsafgiften i aftalen til forlængelse fastsættes til 0 kr. for
omsætning under 1 mio. kr., mens en omsætning over 1 mio. kr. pålægges en
forpagtningsafgift på 5 %.
HIF
Gamle Kæmpers cafeteria havde i 2016 en nettoomsætning på 30. 371 kr.
Center for Kultur og Fritid bemærker, at
forpagtningens omsætning er så begrænset, at der hidtil ikke har været
økonomisk grundlag for at ændre afgiftsrammen. Denne følger desuden rammerne
for kommunens andre foreninger; herunder de professionelle klubber.
Foreningens kommentar
Foreningen har haft forpagtningskontrakten
til udtalelse, og har indgivet følgende ændringsforslag, som udvalget bedes
forholde sig til:
Ang. § 5, Vedligeholdelse:
foreningen ønsker, at vedligeholdelsen (renovering) af lofter og gulve samt vedligeholdelse
af vand- og varmeinstallationer, belysning og andre elektriske installationer
skal påhvile bortforpagteren frem for forpagteren, hvilket svarer til vilkårene
i den tidligere forpagtningskontrakt.
I kommunens lignende forpagtningskontrakter er det ligeledes forpagteren der
har vedligeholdelsesforpligtelsen, hvorfor ændringen er tilføjet for at gøre
kommunens aftaler så enslydende som muligt.
Foreningen ønsker desuden, at aftalen skal
give eneret til salg for et område, der dækker bane 2. 3. og 4. Center for
Kultur og Fritid anbefaler at aftalen fortsat begrænser sig til salget i
klubhuset, da andre brugere af Stadion skal have mulighed for at sælge varer i
forbindelse med arrangementer og lignende. Center for Kultur og Fritid vurderer
at disse tilfælde er så få, at det ikke vil påvirke omsætningen for Gamle
Kæmper betydeligt.
Retsgrundlag
Kommunalfuldmagtsreglerne.
Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen
godkendte 25. september 2012 forpagtningsaftale ml. Hvidovre Kommune og
foreningen HIF Gamle Kæmper for perioden 1. januar 2013 – 31. december 2017.
Økonomiske konsekvenser
Ingen økonomiske konsekvenser for
Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Høringssvar fra Gamle Kæmper
(pdf)
-
Gamle Kæmpers regnskab
(pdf)
-
Forpagtningsaftale ml. Hvidovre Gamle Kæmper og Hvidovre Kommune - UDKAST
(pdf)
-
Yderligere kommentarer fra Gamle Kæmper
(pdf)
13. Fornyelse af forpagtningsaftale: SBV09
Beslutningstema
Center
for Kultur og Fritid har udarbejdet sagsfremstillingen.
Kultur-
og Fritidsudvalget skal tage stilling til fornyelse af forpagtningsaftale med
foreningen SBV09.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget
og Kommunalbestyrelsen
- at
forpagtningsaftale med foreningen SBV09 forlænges med fire år
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at forpagtningsaftalen med foreningen SBV09 forlænges med fire år
med de vilkår, som administrationen har beskrevet i forslag til
forpagtningskontrakt.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Kultur-
og Fritidsudvalgets indstilling
anbefales godkendt.
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 07-11-2017
Anbefales
godkendt med vilkårene beskrevet i administrationens forslag til
forpagtningskontrakt.
Sagsfremstilling
Forpagtningsaftalen mellem Hvidovre
Kommune og foreningen SBV09, der dækker cafeteriaet i foreningens lokaler ved
Bymuren 131, udløber 31. december 2017.
Center for Kultur og Fritid har henover
sommeren 2017 været i kontakt med foreningen med henblik på en forlængelse af
aftalerne med samme overordnede vilkår som hidtil. Den indstillede
forpagtningsperiode løber fra 1. januar 2018 til 31. december 2021.
Forpagtningsafgift
I forbindelse med forrige fornyelse af aftalerne i 2013 udarbejdede den
daværende Kultur- og Arbejdsmarkedsforvaltning i samarbejde med den daværende
Økonomi- og Stabsforvaltning en undersøgelse af niveauet for foreningsdrevne
forpagtninger i omegnskommunerne for at fastlægge markedsniveauet for
forpagtningsafgiften. På baggrund af undersøgelsen af omegnskommunernes praksis
for forpagtningsafgift blev det dengang konkluderet, at markedsniveauet for
forpagtningsafgift er 0 kr. for så vidt angår små foreningsdrevne forpagtninger
af kiosker, cafeterier o.l. med en omsætning under 1 mio. kr.
Center for Kultur og Fritid vurderer ikke
at disse forudsætninger er ændret, hvorfor det fortsat vurderes, at
forpagtningsafgiften i aftalen til forlængelse fastsættes til 0 kr. for
omsætning under 1 mio. kr., mens omsætning over 1 mio. kr. pålægges en
forpagtningsafgift på 5 %.
SBV09s
cafeteria havde i 2016 en nettoomsætning på 58.281 kr.
Center for Kultur og Fritid bemærker, at
forpagtningens omsætning er så begrænset, at der hidtil ikke har været
økonomisk grundlag for at ændre afgiftsrammen. Denne følger desuden rammerne
for kommunens andre foreninger; herunder de professionelle klubber.
Foreningens kommentar
SBV09 har haft udkast til ny
forpagtningsaftale til gennemsyn. Foreningen ønsker indskrevet et forbud mod
medbragte drikkevarer i cafeteriaområdet. Da servering dog foregår i
foreningens fælleslokale, anser administrationen ikke forslaget for
hensigtsmæssigt, da det potentielt vil berøre samtlige besøgende i foreningens
lokaler.
Center for Kultur og Fritid anbefaler på
denne baggrund at aftalen følger samme overordnede vilkår som hidtil og fornyes for en periode på fire år. Betaling for
el, vand og varme ændres dog således at der ikke længere betales månedsvis, men
i to årlige rater.
Retsgrundlag
Kommunalfuldmagtsreglerne.
Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen
godkendte 7. december 2013 forpagtningsaftale ml. Hvidovre Kommune og
foreningen SBV09 for perioden 1. januar 2014 – 31. december 2017.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Forpagtningskontrakt ml. SBV 09 og Hvidovre Kommune - UDKAST
(pdf)
14. Ønske om tilbygning af HBC-hallen: Hvidovre Badminton Club
Beslutningstema
Center
for Trafik og Ejendomme har udarbejdet sagsfremstillingen i samarbejde med
Center for Kultur og Fritid.
Hvidovre
Badminton Club har et ønske om, at Hvidovre Kommune afsætter midler til en
udvidelse af HBC-hallen med ca. 130 m2
bygning samt mulighed for 130 m2 tagterrasse. Udvidelsen vil koste ca. 6 mio.
kr. at opføre. Når tilbygningen er opført, vil det medføre øgede driftsudgifter
til Hvidovre Kommune. Selve opførelsen vil desuden kræve en dispensation fra
lokalplanen eller en ny lokalplan.
Kultur-
og Fritidsudvalget skal drøfte ønsket fra Hvidovre Badminton Club om afsætning
af midler til udvidelse af HBC-hallen.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget
og Kommunalbestyrelsen
- at
drøfte ønske fra Hvidovre Badminton Club om afsætning af midler til
udvidelse af HBC-hallen
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Borgmesteren
stillede følgende ændringsforslag:
Det
undersøges og beskrives om en tilbygning til HBC-Hallen kræver en ændring af
det nuværende plangrundlag og i givet fald hvordan. En igangsætning af ny
lokalplan afventer en samlet finansiering, og en eventuel beslutning om
kommunal medfinansiering drøftes i forbindelse med budgetforhandlingerne for
2019, og overslagsårene.
For:
Gruppe A, O, Liste H, Gruppe C, Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller
Sjøbeck (UP) og Bo Christof (UP).
Imod:
Gruppe F, idet Gruppe F fastholder indstillingen fra Kultur- og
Fritidsudvalget.
Ændringsforslaget
vedtaget.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at det undersøges og beskrives om en tilbygning til HBC-Hallen
kræver en ændring af det nuværende plangrundlag og i givet fald hvordan. En
igangsætning af ny lokalplan afventer en samlet finansiering, og en eventuel
beslutning om kommunal medfinansiering drøftes i forbindelse med
budgetforhandlingerne for 2019, og overslagsårene.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
For:
Liste H og Gruppe F.
Gruppe
A, O, C og Karl Erik Høholt (UP) afventer kommunalbestyrelsen.
Kultur-
og Fritidsudvalgets indstilling
anbefales godkendt.
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 07-11-2017
Udvalget
anmoder om, at der udarbejdes en lokalplan, der gør det muligt at realisere
klubbens skitseforslag.
Klubben
anmodes, som drøftet med administrationen, om at finde sponsormidler til
medfinansiering af projektet.
Sagen
tages op til behandling i maj 2018 med henblik på eventuel beslutning om
realisering af projektet.
Sagsfremstilling
Baggrund for ansøgningen
Hvidovre
Badminton Club (HBC) ønsker at HBC-hallen (matr. 21dp beliggende Biblioteksvej 62) bliver udvidet med ca. 130 m2
bygning og 130 m2 tagterrasse. Der ønskes konkret etablering af nyt klublokale
og samtidig udbygning af det eksisterende styrketræningslokale. Den ønskede
tilbygning involverer desuden etablering af nye toiletter samt en tagterrasse
tilknyttet HBC-hallens restaurant, der ønskes gjort tilgængelig for
handicappede via en elevator/lift.
HBC
mangler et fælles klublokale, hvor foreningens medlemmer kan opholde sig før og
efter træning til socialt samvær, møder mm. HBC-hallens privatdrevne restaurant
lever ikke op til formålet, da restauranten for det første udelukkende har
åbent i aftentimerne og dernæst er en succesfuld forretning med mange besøgende
udefra.
HBC
vurderer ligeledes et behov for et større styrketræningslokale, da det
eksisterende lokale er for lille og utidssvarende i forhold til behovet.
HBC
ønsker på denne baggrund, at Hvidovre Kommune afsætter op til 6.0 mio. kr. til
udvidelse af HBC-hallen.
Om HBC-hallen
Hvidovre
Kommune ejer HBC-hallen, og har via en brugsretsaftale givet Hvidovre Badminton
Club ret til at anvende dele af bygningen. Der er i 2018 afsat ca. 0,9 mio. kr.
til driften af HBC-hallen.
Beskrivelse af projektets omfang og økonomisk estimat
Projektet
involverer følgende:
Kælder
|
Ombygning
af nedgang til kælder samt følgearbejder heraf.
Konstruktive
understøtninger til overbygning af stueplan og 1.sal plan i stueplan. Omfang
ukendt.
|
Stueplan
|
Tilbygning
ca. 30 m² omklædning og 70 m² motionsrum.
|
1. salsplan
|
30
m² toiletter og ca. 130 m² tagterrasse (+ værn og trappe)*.
|
*Tagterrasse
kan indgå som en option; dvs. denne del af projektet kan udelades.
Prioritering i forhold til Hvidovre Kommunes Helhedsplan på
idrætsområdet
Udbygning
af HBC-hallen er ikke beskrevet som forslag i Helhedsplanens
prioriteringskatalog.
Plan- og aktuelle forhold
- Lokalplan
232
- Delområde
C for offentlige formål
- Bebyggelsesprocenten
må ikke overstige 40%
- Bygningshøjde
max 8,5 m over terræn
- Parkering:
1 parkeringsplads pr. 5 personer
- Cykelparkering:
1 cykelparkeringsplads pr. 5 siddepladser
- Hallen
er godkendt til max 400 personer
- Grundareal
for matr. 21dp er 2.765 m².
- Bebygget
areal 1.572 m².
- Eksisterende
bebyggelsesprocent 56.
- Fremtidig
bebyggelsesprocent 60,8 (130 m² tilbygning), må korrigeres til 61,6.
Overskridelse af lokalplanen
Center
for Plan og Miljø vurderer, at en yderligere overbebyggelse af grunden på 5,5
%, og en deraf resulterende bebyggelsesprocent på 61,6 ikke er sædvanlig for
området.
Det
fremsendte materiale overholder ikke bestemmelserne i lokalplanen, hvilket
betyder, at en evt. ansøgning om byggetilladelse med tilsvarende materiale ikke
vil kunne imødekommes uden væsentlige dispensationer.
Såfremt
man ønsker, at meddele dispensation for overskridelse af den maksimale
bebyggelsesprocent, kan dette ske efter gennemført naboorientering, jævnfør
planlovens §§ 19 og 20. Administrationen har ikke kompetence til at meddele
dispensation for en så stor overskridelse af bebyggelsesprocenten – dette skal
afgøres i Teknik- og Miljøudvalget.
Ved
vurderingen af en ansøgning om dispensation til overskridelse af
bebyggelsesprocenten er det særligt relevant at vurdere iagttagelsen af
lokalplanens øvrige bestemmelser om vej-, friareal- og parkeringsforhold,
herunder cykelparkering.
Retsgrundlag
Kommunalfuldmagtsreglerne
og Planloven.
HBC
får lokaler i HBC-hallen stillet vederlagsfrit til rådighed jf.
folkeoplysningsloven.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Hvidovre Kommunes økonomiske estimat for projektet
130
m² nybyggeri á 17.000 kr.
|
2.2
mio. kr.
|
130
m² tagterrasse á 8.000 kr.*
|
1.0
mio. kr.
|
Ombygning
i kælder estimat
|
0.5
mio. kr.
|
Rådgiver
|
0.5
mio. kr.
|
Bygherreomkostninger
|
0.3
mio. kr.
|
30%
usikkerhed
|
1.5
mio. kr.
|
Estimat
|
6.0 mio. kr.
|
*Tagterrasse
kan indgå som en option; dvs. denne del af projektet kan udelades.
Det
tages i ovenstående estimat forbehold for ukendte udgifter relateret til
byggeplads, forundersøgelser, nedrivning, kloak – og ledningstilslutninger samt
evt. bortskaffelse af miljøfarligt byggeaffald. Der er desuden en række ukendte
faktorer såsom omfanget af jordforurening, krav om lovliggørelser og krav til
diverse bygningsreglementer (BR18/BR20).
Projektestimat
omfatter desuden ikke anlæg af udearealer, affaldsområde, p-pladser samt
cykelparkering.
HBC
har indsendt byggesagsansøgning vedr. forhåndsgodkendelse til projektet
(vedhæftet som bilag). Såfremt forhåndsgodkendelsen opnås, påtænker HBC desuden
at ansøge eksterne fonde om tilskud til projektet.
Nuværende økonomi vedr. HBC-hallen
Hvidovre
Kommune ejer HBC-hallen, og har via en brugsretsaftale givet Hvidovre Badminton
Club ret til at anvende dele af bygningen. Der er i 2018 afsat ca. 0,9 mio. kr.
til driften af HBC-hallen.
Hvidovre
Kommune har ingen indtægter vedr. HBC-hallen, idet foreningen får lokalerne
stillet vederlagsfrit til rådighed jf. folkeoplysningsloven.
Der
er indgået forpagtningsaftale vedr. HBC Hallens restaurant for perioden 1. juli
2016 – 30. juni 2020. I henhold til aftalen betales der en månedlig afgift i
2017 på 1.643 kr. (på nær juli og august, der er betalingsfri måneder).
Derudover betales en forpagtningsafgift svarende til 5 % af det, som
forpagterens omsætning ekskl. moms overstiger en million kr. pr. kalenderår.
Grundlaget for opgørelse af forpagtningsafgiften er forpagterens
momsindberetning.
Forpagtningsafgift
vedr. HBC-hallen for 2016 er endnu ikke beregnet.
Bilag
-
Ansøgning om tilbygning til HBC Hallen
(pdf)
-
Tegninger af ønsket udvidelse
(pdf)
-
Ansøgning om forhåndsgodkendelse vedr. byggetilladelse
(pdf)
15. Vandforsyningsplan 2017 og Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 2017
Beslutningstema
Center
for Plan og Miljø har udarbejdet sagsfremstillingen.
Teknik- og Miljøudvalget har fremlagt et forslag
til Vandforsyningsplan 2017 og Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 2017 i
offentlig høring. Der er indkommet et høringssvar til forslaget for Vandforsyningsplan
2017. Der er ikke indkommet høringssvar til Indsatsplan for
grundvandsbeskyttelse. Indholdet og behandlingen af høringssvaret forelægges
med henblik på endelig vedtagelse af Vandforsyningsplan 2017 og Indsatsplan for
grundvandsbeskyttelse 2017.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale over for Kommunalbestyrelsen
- at
godkende endelig Vandforsyningsplan 2017 med forslag til ændringer, som ses i
sagsfremstillingen.
- at
godkende Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 2017 endeligt.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte endelig Vandforsyningsplan 2017 med de forslag til ændringer, som ses
i sagsfremstillingen.
Ad
2.
Kommunalbestyrelsen
godkendte Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 2017.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 01-11-2017
Ad
1. og 2.
Anbefales
godkendt.
Sagsfremstilling
Forslag
til Vandforsyningsplan 2017 og Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse har været
i offentlig høring i perioden 6. juni til 29. august 2017.
Vandforsyningsplan
2017, vedlagt som bilag ”Hvidovre Kommunes Vandforsyningsplan 2017”, sætter
rammen for kommunens strategi og mål på vandforsyningsområdet, og fungerer som
et administrationsværktøj mellem kommunen og forsyningen HOFOR.
Indsatsplanen
for grundvandsbeskyttelse 2017 har til formål at sikre et overblik over de
initiativer, der skal iværksættes, for at opnå beskyttelse af den nuværende og
fremtidige drikkevands- og grundvandsressource i Hvidovre Kommune.
Indsatsplanen er vedlagt som bilag
”Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse”, ”Hvidovre Kommunes indsatser for
grundvandsbeskyttelse” og ”Resumé af grundvandskortlægning Herlev-Glostrup
kortlægningen”.
Der
er indkommet 1 høringssvar fra HOFOR til forslaget til Vandforsyningsplan 2017,
vedlagt som bilag ”Høringssvar til Vandforsyningsplan 2017 samt forlængelse af
høringsperioden”. Administrationen har gennemgået høringssvaret og givet
bemærkninger hertil, vedlagt som bilag ”Behandling af høringssvar til
Vandforsyningsplan 2017”. Der er ikke indkommet bemærkninger til Indsatsplan
for grundvandsbeskyttelse 2017.
Høringssvar fra HOFOR til Vandforsyningsplan 2017
HOFOR
har nogle præciseringer til den beskrivende tekst, og derudover ingen
bemærkninger til planens mål og handlinger.
På
baggrund af høringssvar fra HOFOR til Vandforsyningsplan 2017 har
administrationen følgende anbefalinger til ændringer:
- ”Thorsbro
Vandværk” og ”Regnemark Vandværk” rettes alle steder til henholdsvis
”Værket ved Thorsbro” og ”Værket ved Regnemark”.
- På
side 32 rettes fra:
På to af aftapningsstederne løber
vandet direkte fra HOFORs ledninger til ledningsnettet i Hvidovre
Til:
På HOFORs fem aftapningssteder løber
vandet direkte fra HOFORs ledninger til ledningsnettet i Hvidovre
- Begrebet
”trykforøger”, som bruges i planen, fjernes fra planen, så der kun står
den mere korrekte betegnelse ”aftapningssteder”.
Retsgrundlag
Vandforsyningsloven,
nr. 125 af 26. januar 2017 §13 a og § 14.
Bekendtgørelse
om vandforsyningsplanlægning, nr. 831 af 27. juni 2016, §§ 3-5.
Lov
om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), nr.
425 af 18. maj 2016.
Politiske beslutninger og aftaler
Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 23. maj
2017, punkt 11, forslag til Vandforsyningsplan 2017 og Indsatsplan for
grundvandsbeskyttelse 2017 med henblik på offentlig fremlæggelse.
Teknik-
og Miljøudvalget drøftede grundvand og drikkevandsindvinding den 1. juni 2016,
punkt 4.
Økonomiske konsekvenser
Mål
og indsatser finansieres inden for det eksisterende budget.
Personalemæssige konsekvenser
Arbejdet
med planernes strategier, mål og indsatser udføres i den eksisterende drift.
Miljømæssige konsekvenser
Det
er vurderet ved en miljøscreening, at der for vandforsyningsplanen ikke skal
gennemføres en miljøvurdering. Miljøscreeningen viser, at Vandforsyningsplan
2017 ikke vil få væsentlig negative virkning på miljøet.
Det
er vurderet at indsatsplanen ikke er omfattet af anvendelsesparagraffen i Lov
om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. For indsatsplanen er der derfor ikke udført
en miljøscreening.
Gennemførelse
af vandforsyningsplanens strategier og mål og indsatserne i indsatsplanen vil
forbedre grundvandskvaliteten i Hvidovre Kommune, og medfører derfor
forventeligt positive miljømæssige konsekvenser.
Bilag
-
Hvidovre Kommunes Vandforsyningsplan 2017
(pdf)
-
Behandling af høringssvar til Vandforsyningsplan 2017
(pdf)
-
Høringssvar til Vandforsyningsplan 2017 samt forlængelse af høringsperioden
(pdf)
-
Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 2017
(pdf)
-
Hvidovre Kommunes indsatser for grundvandsbeskyttelse
(pdf)
-
Resumé af grundvandskortlægning Herlev-Glostrup kortlægningen
(pdf)
16. Nedrivning af kolonihavehuse i Præstemosen.
Beslutningstema
Center
for Trafik og ejendom har udarbejdet sagsfremstillingen.
De
tilbageværende kommunale kolonihavehuse i Præstemosen fremstår faldefærdige og
ødelægger områdets samlede udtryk.
Det
skal besluttes, hvorvidt Kommunen skal iværksætte nedrivning af kolonihavehusene.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale overfor Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen
- at der indenfor en ramme på 1. mio. kr.
foretages nedrivning af kolonihavehuse og oprydning på kommunalt ejede
kolonihavegrunde. Udgifter modregnes i salgsindtægter fra salg af
kolonihavehuse i Præstemosen.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at der indenfor en ramme på 1. mio. kr. foretages nedrivning af
kolonihavehuse og oprydning på kommunalt ejede kolonihavegrunde. Udgifter
modregnes i salgsindtægter fra salg af kolonihavehuse i Præstemosen.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at der indhentes en ny markedsvurdering af ejendommene efter
nedrivning/oprydning.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Borgmesteren
foreslog, at der indhentes en ny markedsvurdering af ejendommene efter
nedrivning/oprydning.
Godkendt.
Teknik-
og Miljøudvalgets indstilling anbefales godkendt med det stillede
ændringsforslag om indhentelse af ny markedsvurdering af ejendommene efter
nedrivning/oprydning.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 01-11-2017
Sagsfremstilling
Administrationen
har besigtiget de af kommunen ejede kolonihavehuse, der står tomme i
Præstemosen, og det må konstateres, at de alle er i faldefærdig stand. Det
hævdes i området at personer har taget midlertidigt ophold i husene, der er
eksempler på, at der er begået hærværk på husene og flere af haverne benyttes
til storskrald.
Nedrives
og fjernes kolonihavehusene undgår Kommunen at være ejer af faldefærdige
kolonihaver, der skæmmer området, og som bestemt ikke er fremmende for
salgsprocessen.
Yderligere
vil det også fremme et salg, hvis husene fjernes, idet haverne for nuværende er
tilgroede og svært fremkommelige. Det gør det vanskeligt at overskue grundens
størrelse og muligheder.
En
eventuel nedrivning af de faldefærdige kolonihavehuse kræver et underhåndstilbud
fra mindst 2 firmaer. Som grundlag for underhåndstilbuddet har Dansk
Miljøanalyse gennemgået 10 kolonihavehuse, og udtaget en lang række prøver af
husene med henblik på at sikre en miljømæssig og faglig korrekt nedrivning.
Nedrivningen
af kolonihavehusene indbefatter også fjernelse af installationer, buske og
træer, så grunden efterfølgende fremstår overskuelig og ensartet.
Det
vurderes, at nedrivningen af et kolonihavehus koster mellem 60.000 – 100.000
kr. Budgettet for opgaven anbefales at være på 1 mio. kr., da der for
nærværende er 10 kommunale kolonihavehuse tilbage.
Udbudsrunde
og nedrivningen vil vare ca. 2 måneder.
Retsgrundlag
Der
er ikke noget retsgrundlag for beslutningen.
Politiske beslutninger og aftaler
På
kommunalbestyrelsesmødet den 29. august 2017, punkt 4, vedtog
Kommunalbestyrelsen, at kolonihaver ejet af Hvidovre Kommune straks undersøges
og eventuelt ryddes.
Baggrunden herfor var følgende:
Medlemmer fra den socialdemokratiske gruppe
med flere fra Kommunalbestyrelsen har haft lejlighed til at besigtige nogle
udvalgte kolonihaver i Præstemosen. Haverne og husene fremstod i en sådan
karakter, at vi straks ønsker at få dem ryddet og fjernet.
Af hensyn til området og ikke mindst
af miljømæssige årsager ønsker vi, at forvaltningen straks igangsætter at de
værste huse og haver ryddes og fjernes.
Vi foreslår endvidere, at en
eventuelt merudgift finansieres ved salg af haver i Præstemosen
Økonomiske konsekvenser
Udgifter
til nedrivning af kolonihavehusene
finansieres af salget af kolonihavegrunde.
17. Anvendelse af restbeløb - Hvidovre Strand - Projekt 0103
Beslutningstema
Center
for Trafik og Ejendomme har udarbejdet sagsfremstillingen.
Der
er et restbeløb på ca. 0,5 mio. kr. fra projekt 0103, Hvidovre Strandpark.
Teknik-
og Miljøudvalget skal tage stilling til, om administrationen for de resterende
midler skal arbejde videre med forbedret tilgængelighed eller om restbeløbet
skal tilbageføres til kassen.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen
- at
godkende at administrationen arbejder videre med
at etablere bænke, øget tilgængelighed og en handicapvenlig badebro
Eller
- at
godkende at restbeløbet tilbageføres til kassen.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ad
1. og 2.
For:
Gruppe A, O, Liste H, Gruppe F, Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller
Sjøbeck (UP), og Bo Christof (UP).
Imod:
Gruppe C.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at administrationen arbejder videre med at etablere bænke, øget
tilgængelighed og en handicapvenlig badebro for restbeløbet fra projekt 0103 –
Hvidovre Strand.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Ad
1. og 2.
For:
Gruppe A, O, Liste H, Gruppe F og Karl Erik Høholt (UP).
Imod:
Gruppe C.
Teknik-
og Miljøudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 01-11-2017
Ad
1.
For:
Gruppe A, O, Liste H og Karl Erik Høholt Jensen (UP)
Imod:
Gruppe C
Ad
1. Anbefales godkendt.
Ad
2.
For:
Gruppe C
Imod:
Gruppe A, O, Liste H og Karl Erik Høholt
Jensen (UP)
Ad
2. Anbefales ikke godkendt.
Sagsfremstilling
Administrationen
har modtaget flere ønsker om etablering af bænke og øget tilgængelighed for
handicappede og gangbesværede på stranden.
Bænke
Der
er ikke opsat bænke ved stranden, idet den anlagte siddekant mellem græs- og
sandarealet, skulle erstatte de almindelige bænkes funktion. Det har imidlertid
vist sig, at der også er et behov for bænke uden for sandområdet, så borgere
med fysiske handicaps også kan få glæde af stranden.
Øget tilgængelighed og handicapvenlig badebro
Administrationen
har afholdt et indledende møde med handicaprådet for at vurdere mulighederne
for at øge tilgængeligheden for handicappede, ældre og gangbesværede som ønsker
at komme en tur i vandet.
Ifølge
Handicaprådet skal flere tiltag iværksættes før stranden bliver mere
tilgængelig for denne gruppe. Tilgængeligheden kan eksempelvis forbedres med en
sti med fast underlag ned til vandet, gelænder og baderampe på en supplerende
badebro.
På
det vedlagte bilag, Billeder af badebroer og
strandadgange, ses til inspiration diverse eksempler fra andre
strande med tilgængelige badebroer og strandadgange.
Den videre proces
Såfremt
indstillingspunkt 1 besluttes, vil administrationen udarbejde forskellige
forslag, som vil blive forelagt Teknik-og Miljøudvalget.
Inden
der kan etableres bænke og andre tiltag på stranden, skal der søges om
tilladelse hos relevante myndigheder, heriblandt Kystdirektoratet og
Fredningsnævnet.
Retsgrundlag
Der
er intet retsgrundlag for beslutningen.
Politiske beslutninger og aftaler
Den
29. marts 2016 besluttede Kommunalbestyrelsen,
at der til projekt nr. 0103 Hvidovre
Strandpark blev givet et tillæg til anlægsbevilling og rådighedsbeløb på
700.000 kr. finansieret af henholdsvis restmidler på 320.000 kr. fra projekt
0214 Plant et træ og 380.000 kr. fra kassebeholdningen.
Den 24. november 2015 besluttede Kommunalbestyrelsen, at der til projekt nr.
0103, Hvidovre Strandpark blev givet en anlægsbevilling på 4 mio. kr. svarende
til det på investeringsoversigten i 2015 afsatte rådighedsbeløb.
Den
18. juni 2013 godkendte Kommunalbestyrelsen proces- og tidsplanen for Hvidovre
Strandpark og at der til projekt nr. 0103 blev givet en anlægsbevilling på
268.000 kr.
Økonomiske konsekvenser
Der er fra projektets start i 2014 i alt givet anlægsbevillinger
på 5,5 mio. kr. til projekt 0103 Hvidovre Strandpark. Hertil kommer fondsmidler
på ca. 0,6 mio. kr. tildelt fra A. P. Møller
og hustru Chastine Mc-Kinney Møllers fond til almene formål til
etablering af skulpturlandskab ved Hvidovre Strand.
Af det samlede projektbeløb på i alt 6,1 mio. kr. er der et
mindreforbrug på ca. 0,5 mio. kr., der bl.a. kan henføres til færre udgifter
end forventet til gravearbejde og bortskaffelse af forurenet jord.
Sundhedsmæssige konsekvenser
Flere
vil have mulighed for at bruge stranden.
Bilag
-
Billeder af badebroer og strandadgange
(pdf)
-
Handicaprådets høringssvar om Anvendelse af restbeløb - Hvidovre Strand.
(pdf)
18. Beskæftigelsesplan 2018
Beslutningstema
Center
for Beskæftigelse har udarbejdet sagsfremstillingen.
Alle
landets kommuner skal hvert år udforme en beskæftigelsesplan, som uddyber
målene for det kommende års beskæftigelsesindsats. Arbejdsmarkedsudvalget skal
godkende Hvidovre Kommunes beskæftigelsesplan for 2018.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen
- at
godkende Beskæftigelsesplan 2018.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Kommunalbestyrelsen
godkendte Beskæftigelsesplan 2018 med det nye tilføjede mål 3 d: ”Jobcenteret
skal i 2018 omtale mulighederne for at få handicappede personer i støttet
beskæftigelse overfor alle erhvervsdrivende som virksomhedskonsulenterne er i
kontakt med.”.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Gruppe
F stillede ændringsforslag om at tilføje et nyt mål 3 d: ”Jobcenteret skal i
2018 omtale mulighederne for at få handicappede personer i støttet
beskæftigelse overfor alle erhvervsdrivende som virksomhedskonsulenterne er i
kontakt med.”.
Godkendt.
Arbejdsmarkedsudvalgets indstilling anbefales godkendt med det
stillede ændringsforslag om at tilføje et nyt mål 3 d: ”Jobcenteret skal i 2018
omtale mulighederne for at få handicappede personer i støttet beskæftigelse
overfor alle erhvervsdrivende som virksomhedskonsulenterne er i kontakt med.”.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-10-2017
Anbefales
godkendt.
Handicaprådets
høringssvar indgik i behandlingen.
Sagsfremstilling
Hvidovre
skal ligesom landets øvrige kommuner hvert år udarbejde en beskæftigelsesplan,
som beskriver det kommende års samlede beskæftigelsesindsats i jobcentret.
Planen skal endvidere indeholde en række beskæftigelsespolitiske målsætninger,
der angiver retningen for den kommunale indsats konkrete udmøntning.
Efter
Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen er der
følgende krav til indholdet af beskæftigelsesplanen.
Senest
den 31. december skal kommunalbestyrelsen hvert år vedtage en
beskæftigelsesplan for det kommende års beskæftigelsesindsats. Planen skal
tilpasses lokale forhold og udfordringer, men kan tage afsæt i de vejledende
mål for landets aktive beskæftigelsesindsats, som hvert år bliver udmeldt af
beskæftigelsesministeren.
I
grundlaget for udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen skal indgå en
resultatrevision, som viser resultater og effekter af det forudgående års
beskæftigelsesindsats i jobcentret.
Umiddelbart
efter vedtagelsen skal Kommunalbestyrelsen sende beskæftigelsesplanen til
orientering i Det regionale arbejdsmarkedsråd.
Hvidovre
Kommune har valgt at ensrette strategiudviklingen i alle kommunens fagudvalg,
så Hvidovres politiske kurs udstikkes efter den samme overordnede
styringsmodel. På beskæftigelsesområdet bliver kommunens strategi og politik
samlet i beskæftigelsesplanen.
Processen
for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan 2018 i Hvidovre Kommune består af fire
trin:
1)Arbejdsmarkedsudvalget
og administrationen udvælger en række beskæftigelsespolitiske pejlemærker:
”Brancheskift, Det gode match & Opkvalificering”, ”Integration”,
”Virksomhedsindsats” og ”Langtidsforsørgede med fokus på socialøkonomisk
virksomhed”.
2)Dialogmøde
mellem politikere samt ledere og chefer, som er tæt på kommunens borger- og
virksomhedsrettede kerneopgaver. På mødet udarbejder politikkerne de
overordnede målsætninger for beskæftigelsesindsatsen i 2018.
3)Politikkernes
målsætninger indenfor de udvalgte pejlemærker omsættes til konkrete mål for
Center for Beskæftigelse og Jobcentret.
4)Opfølgning
på målene og dokumentation af effekt i 2018.
Arbejdsmarkedsudvalget
skal på mødet tage stilling til, hvorvidt de vil godkende vedlagte bud på
Hvidovre Kommunes Beskæftigelsesplan 2018.
Retsgrundlag
Lov
om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen, nr. 1482 af 23.
december 2014, § 4.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Der
er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Bilag 1 - ANALYSEKAPITEL.pdf
(pdf)
-
BESKÆFTIGELSESPLAN 2018
(pdf)
-
Handicaprådets høringssvar til Beskæftigelsesplan 2018
(pdf)
19. Eventuelt
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
20. Beslutning om samlingsstedsforbud på Kirkegade 8
Lukket sag
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Kommunalbestyrelsen
godkendte samlingsstedsforbud for ejendommen Kirkegade 8 og at administrationen
bemyndiges til at udstede og håndhæve forbuddet.
21. Valg af tilbud for salg af Risbjergvej 22
Lukket sag
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ad
1.
For:
Gruppe A, O, Liste H, Gruppe C, Karl Erik Høholt (UP) og Bo Christof (UP).
Imod:
Gruppe F, Ø og Annette Møller Sjøbeck (UP), under henvisning til tidligere
forslag om ikke at sælge grunden, men tillægge den til Risbjergskolens arealer.
Kommunalbestyrelsen
godkendte tilbud nr. 2 på 4.008.000 kr. fra Anne Holm Dyrendom, Jesper Dyrendom
Svalgaard, Dorthe Lundgaard og Jacob Larsen Lundgaard.
Ad
2.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at der til projekt nr. 0264, Salg af Risbjergvej 22, afsættes rådighedsbeløb
i 2017 og anlægsbevilling til nettoindtægten på ca. 3.975.000 kr.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Ad
1. – 2.
Anbefales
godkendt.
22. Nyt navn til Medborgersalen
Lukket sag
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
For:
Gruppe A, O, Gert Krogstad (H), Gruppe F, Ø, Karl Erik Høholt (UP) og Annette Møller Sjøbeck (UP).
Undlader:
Arne Bech (H), Kristina E. Young (H), Gruppe C og Bo Christof (UP).
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at salen i Medborgerhuset kaldes ”Kometen”.
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-11-2017
Økonomiudvalget
anbefaler, at salen i Medborgerhuset kaldes ”Kometen”.
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 07-11-2017
Gruppe
A stiller ændringsforslag om, at den samlede liste over navneforslag forelægges til behandling i
Økonomiudvalget.
Herfor
stemmer alle.
Gruppe
O og F peger på forslag 1A.
For
stemmer Gruppe O og F og imod stemmer gruppe A med henvisning til ændringsforslaget.
23. Beslutning om ændring af Hvidovre Kommunes styrelsesvedtægt - 1. behandling
Beslutningstema
Center
for Politik og Ledelse har udarbejdet sagsfremstillingen.
Konstitueringsaftalen
er udtryk for et ønske om at opprioritere såvel ældreområdet som socialområdet,
og derfor er der behov for at ændre udvalgsstrukturen.
Med
afsæt i konstitueringsaftalen foreslås det således at opdele det nuværende
Social- og Sundhedsudvalg i et Ældre- og Sundhedsudvalg og et Social- og
Arbejdsmarkedsudvalg.
Formålet
hermed er, at indsatserne og politikudviklingen på de nævnte områder samordnes
og fokuseres på en mere hensigtsmæssig måde, idet ældreområdet og socialområdet
samtidig opprioriteres.
Derudover
opnås der også en forbedret samtænkning af henholdsvis ældre- og
sundhedsområdet i det ene udvalgs regi og social- og arbejdsmarkedsområdet i
det andet udvalgs regi.
Det
er i konstitueringsaftalen desuden fundet hensigtsmæssigt at opdele det
nuværende Teknik- og Miljøudvalg, så der også på dette område sker en styrkelse
af indsatser og politikudvikling, og så bygge- og plansagerne fremover får en
øget politisk bevågenhed.
Det
nuværende Teknik- og Miljøudvalg foreslås således opdelt i et Teknik- og
Miljøudvalg og et Bygge- og Planudvalg for at fordele udvalgets arbejdsbyrde på
to udvalg.
Derudover
foreslås ændringer i Hvidovre Kommunes styrelsesvedtægt i form af præciseringer
for andre udvalgs opgavefordeling samt redaktionelle rettelser.
Endelig
foreslås en regulering af vederlag til udvalgsformænd, udvalgsmedlemmer og 1.
viceborgmester.
Kommunalbestyrelsen
skal behandle denne sag, fordi det følger af kommunestyrelsesloven, at det er
kommunalbestyrelsens kompetence at nedsætte stående udvalg og beslutte deres
myndighedsområder, ligesom vederlæggelse skal besluttes i kommunalbestyrelsen.
Ændringer
i styrelsesvedtægten skal vedtages to gange af kommunalbestyrelsen.
Indstilling
Borgmesteren
indstiller til Kommunalbestyrelsen
- at
godkende forslag til Hvidovre Kommunes styrelsesvedtægt, herunder at
a)Teknik- og Miljøudvalget bliver opdelt i et Teknik-
og Miljøudvalg og Bygge- og Planudvalg.
b)Det nuværende Social- og Sundhedsudvalgs ressortområde
opdeles ved, at der oprettes et Ældre- og Sundhedsudvalg, idet social- og
psykiatriområderne samtidig overføres til et Social- og Arbejdsmarkedsudvalg,
der således består af social- og psykiatriområdet samt det nuværende
Arbejdsmarkedsudvalgs ressortområder.
c)Vederlagene for udvalgsformænd, udvalgsmedlemmer og
1. viceborgmester samtidig reguleres.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 19-12-2017
Ændringsforslag:
For:
Gruppe A, O, C, F, Karl Erik Høholt
(UP), Annette Møller Sjøbeck (UP) og Bo Christof (UP).
Undlader:
Liste H, Gruppe Ø og Kashif Ahmad (UP).
Kommunalbestyrelsen
godkendte administrationens ændringsforslag til Styrelsesvedtægten.
Ad
a) og b)
For:
Gruppe A, O, C, F, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck (UP) og Bo
Christof (UP).
Undlader:
Liste H, Gruppe Ø og Kashif Ahmad (UP).
Ad
c)
For:
Gruppe A, O og C.
Imod:
Liste H, Gruppe Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck (UP), Bo Christof
(UP). Og Gruppe F, under henvisning til det fremsatte ændringsforslag under 1.
behandlingen.
Undlader:
Kashif Ahmad (UP).
Kommunalbestyrelsen
godkendte Styrelsesvedtægten med de ved 2. behandlingen stillede
ændringsforslag.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Indstilling
a) og b).
For:
Gruppe A, O, Arne Bech (H), Kristina E. Young (H), Gruppe C, F, Karl Erik
Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck (UP) og Bo Christof (UP).
Undlader:
Gert Krogstad (H) og Gruppe Ø.
Indstilling
c).
Gruppe
F stillede ændringsforslag om, at stigningen til menige medlemmer til 4%
finansieres af det nuværende formandshonorar (17,12%). Vederlag til 1.
viceborgmester fastholdes på nuværende niveau
For:
Liste H, Gruppe F, Ø, Karl Erik Høholt (UP), Annette Møller Sjøbeck (UP) og Bo Christof
(UP).
Imod:
Gruppe A, O og C.
Ændringsforslaget
forkastet.
Indstilling
c) godkendt.
Kommunalbestyrelsen
godkendte forslag til Hvidovre Kommunes styrelsesvedtægt, herunder at:
a)Teknik- og Miljøudvalget bliver opdelt i et Teknik-
og Miljøudvalg og Bygge- og Planudvalg.
b)Det nuværende Social- og Sundhedsudvalgets
ressortområde opdeles ved, at der oprettes et Ældre- og Sundhedsudvalg, idet
social- og psykiatriområderne samtidig overføres til et Social- og
Arbejdsmarkedsudvalg, der således består af social- og psykiatriområdet samt
det nuværende Arbejdsmarkedsudvalgs ressortområder.
c)Vederlagene for udvalgsformænd, udvalgsmedlemmer og
1. viceborgmester samtidig reguleres.
Sagsfremstilling
Konstitueringsaftalen
er udtryk for et ønske om at opprioritere såvel ældreområdet som socialområdet,
og derfor er der behov for at ændre udvalgsstrukturen.
Det
er fundet hensigtsmæssigt at opdele det nuværende Social- og Sundhedsudvalgs
ressortområde ved, at der oprettes et Ældre- og Sundhedsudvalg, idet social- og
psykiatriområderne samtidig overføres til et Social- og Arbejdsmarkedsudvalg,
der således består af social- og psykiatriområdet samt det nuværende
Arbejdsmarkedsudvalgs ressortområde.
Formålet
hermed er, at indsatserne og politikudviklingen på de nævnte områder samordnes
og fokuseres på en mere hensigtsmæssig måde, idet såvel ældreområdet som
sundhedsområdet samtidig bliver opprioriteret som forudsat med
konstitueringsaftalen.
Udover
de nævnte fordele opnås der også en forbedret samtænkning af henholdsvis ældre-
og sundhedsområdet i det ene udvalgs regi og social- og arbejdsmarkedsområdet i
det andet udvalgs regi.
Det
er i konstitueringsaftalen desuden fundet hensigtsmæssigt at opdele det nuværende
Teknik- og Miljøudvalg, så der også på dette område sker en styrkelse af
indsatser og politikudvikling, og så bygge- og plansagerne fremover får en øget
politisk bevågenhed.
Det
nuværende Teknik- og Miljøudvalg behandler i gennemsnit dobbelt så mange sager
pr. møde, som de øvrige stående udvalg. Samtidig har sagerne en høj faglig
kompleksitet på flere specialiserede lovområder.
Den
opdeling, der foreslås, er kendetegnet ved, at sager inden for områderne
- Miljø
- Vej
og Park
- Veje
og Infrastruktur
- Drift,
vedligehold og renovering af bygninger
forbliver
i Teknik- og Miljøområdet, hvorimod områderne
- Byggesager
- Lokalplanssager
- Plansager
i øvrigt
overføres
til det nye Bygge- og Planudvalg.
De
nuværende 7 medlemmer opretholdes i det nye Teknik- og Miljøudvalg, mens
medlemsantallet fastsættes til 5 i det nye Bygge- og Planudvalg.
Opdelingen
betyder, at der nedsættes et nyt stående udvalg, som skal betjenes af
administrationen på lige fod med de øvrige udvalg, og en forholdsmæssig ændring
af den samlede vederlæggelse til udvalgsformænd og -medlemmer. Det vil i
praksis også medføre flere mødedage.
Endelig
ændres Børne- og Undervisningsudvalgets navn til Børne- og Uddannelsesudvalget.
Se
vedlagte bilag ”Udkast til Styrelsesvedtægt”.
I
forhold til øvrige indarbejdede ændringer i styrelsesvedtægten, så flyttes få
mindre myndighedsområder i øvrigt til det nye Social- og Arbejdsmarkedsudvalg,
fordi myndighedsområderne handler om beskæftigelsesindsats til voksne og unge.
Endelig
er der indarbejdet præciseringer for andre udvalgs opgavefordeling samt
redaktionelle rettelser.
Vederlag
Udover
ressortomlægningen nævnt ovenfor, så foreslås det at regulere vederlagene for
udvalgsformænd og -medlemmer på følgende måde:
Formændene
for
- Teknik-
og Miljøudvalget
- Bygge-
og Planudvalget
- Kultur-
og Fritidsudvalget
- Børne-
og Uddannelsesudvalget
- Ældre-
og Sundhedsudvalget
- Social-
og Arbejdsmarkedsudvalget
modtager
med virkning pr. 1. januar 2018 et vederlag som udgør 20 % af borgmesterens
vederlag (aktuelt er samme vederlag 17,12 %).
Medlemmerne
af
- Økonomiudvalget
- Teknik-
og Miljøudvalget
- Bygge-
og Planudvalget
- Kultur-
og Fritidsudvalget
- Børne-
og Uddannelsesudvalget
- Ældre-
og Sundhedsudvalget
- Social-
og Arbejdsmarkedsudvalget
modtager
med virkning pr. 1. januar 2018 et vederlag som udgør 4 % af borgmesterens
vederlag (aktuelt er samme vederlag sat til 2,42 % eller 3,27% alt afhængig af
udvalgsområdet).
Formanden
for Børne- og Ungeudvalget, der er nedsat i henhold til retssikkerhedsloven,
modtager med virkning pr. 1. januar 2018 et vederlag, som udgør 15 % af
borgmesterens vederlag (aktuelt er samme vederlag 11,42 %).
Medlemmerne
af Børne- og Ungeudvalget modtager med virkning pr. 1. januar 2018 et vederlag
som udgør 4 % af borgmesterens vederlag (aktuelt er samme vederlag sat til 1,21
%)
Formanden
for Folkeoplysningsudvalget, det vil sige det udvalg, som Kommunalbestyrelsen
har henlagt opgaver til efter folkeoplysningsloven, modtager med virkning pr.
1. januar 2018 et vederlag, som udgør 8 % af borgmesterens vederlag (aktuelt er
samme vederlag 7,61 %).
Endelig
foreslås det at regulere 1. viceborgmesters vederlag, så denne med virkning pr.
1. januar 2018 modtager et vederlag som udgør 8,5 % af borgmesterens vederlag
(aktuelt er samme vederlag sat til 7,61 %).
Ændringerne
i udvalgsformændenes vederlag skal indarbejdes i styrelsesvedtægten og således
undergives to behandlinger i Kommunalbestyrelsen.
Der
er ikke samme formkrav til ændringerne i udvalgsmedlemmernes og 1.
viceborgmesterens vederlag, hvorfor disse alene skal besluttes ved én behandling i Kommunalbestyrelsen og ikke
indarbejdes i styrelsesvedtægten.
Retsgrundlag
Bekendtgørelse
af lov om kommunernes styrelse, nr. 318 af 28. marts 2017, § 2, stk. 2, § 17,
stk. 1.
Vederlagsbekendtgørelsen
nr. 1530 af 12. september 2016, § 7, stk. 1-2.
Økonomiske konsekvenser
Kommunalbestyrelsens vederlag reguleres
forholdsmæssigt svarende til ændringen i antallet af udvalgsformænd og
-medlemmer samt de foreslåede ændringer i procentsatserne for vederlæggelsen.
Den samlede merudgift er beregnet til 0,969
mio. kr. årligt, som foreslås finansieret inden for den samlede ramme under
Økonomiudvalget. Øvrige administrative udgifter holdes inden for den afsatte
ramme.
Center for Økonomi og Analyse foretager
flytning af bevillinger som følge af de foreslåede ændringer og dette giver ikke
anledning til merudgifter.
Bilag
-
Udkast til ny styrelsesvedtægt.pdf
(pdf)
24. Ændring af vederlag til menige medlemmer af huslejenævn og beboerklagenævn
Beslutningstema
Center
for Politik og Ledelse har udarbejdet sagsfremstillingen.
Der
skal tages stilling til, om Økonomiudvalget ønsker at forhøje vederlæggelsen af menige medlemmer af huslejenævn og
beboerklagenævn.
Indstilling
Kommunaldirektøren
indstiller til Økonomiudvalget at anbefale over for Kommunalbestyrelsen
- at
menige medlemmer af huslejenævn og beboerklagenævn fra 1. januar 2018
vederlægges med 1.100 kr. pr. mødedag (som domsmandstakster), idet
formændenes honorar i øvrigt forbliver uforandret.
- at
merudgifter på ca. 23.000 kr.
afholdes inden for budgetrammen til Kommissioner, Råd og Nævn.
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Liste
H gav samtykke til at behandle punktet.
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte at menige medlemmer af huslejenævn og beboerklagenævn fra 1. januar
2018 vederlægges med 1.100 kr. pr. mødedag (som domsmandstakster), idet
formændenes honorar i øvrigt forbliver uforandret.
Ad
2.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at merudgifter på ca. 23.000 kr. afholdes inden for budgetrammen til
Kommissioner, Råd og Nævn.
Sagsfremstilling
Blandt de af Kommunalbestyrelsen nedsatte udvalg, råd,
nævn og syn træffer huslejenævnet, beboerklagenævnet, hegnsynet og marksynet
egentlige myndighedsafgørelser i tvistesager. Medlemmer af hegnsyn og marksyn
vederlægges efter faste statslige takster, mens Kommunalbestyrelsen har
mulighed for frit at fastsætte vederlaget for huslejenævn og beboerklagenævn.
Vederlæggelse af fx fredningsnævn, skatte- og vurderingsankenævn, ældreråd og
handicapråd m.fl. skal ske efter styrelseslovens diætregler.
Det er tidligere besluttet, at menige medlemmer af
huslejenævn og beboerklagenævn i Hvidovre Kommune vederlægges efter
diætreglerne med 415 kr. for møder under fire timer og 830 kr. for møder over
fire timer. Langt de fleste møder er under fire timers varighed. Sagerne er dog
komplekse og kræver ofte mange timers forberedelse, hvilket medlemmerne ikke
honoreres for.
Med typisk 8-10 årlige møder i huslejenævn og
beboerklagenævn er de nuværende vederlag til de menige medlemmer meget
begrænsede. Typisk 3.500 – 4.000 kr. årligt før skat. Formændene for hhv.
huslejenævn og beboerklagenævn vederlægges med et fast årligt beløb på ca. 26.500
kr. (2,66 pct. af borgmesterens løn). Dette
medfører en betragtelig forskel i vederlæggelsen mellem formænd og menige
medlemmer, der ikke er hensigtsmæssig, da det ikke modsvarer forskellen i
formænds og menige medlemmers tidsmæssige forbrug på nævnsarbejdet. På den
baggrund indstilles en vederlæggelse af menige medlemmer af de to nævn på 1.100
kr. pr. mødedag.
Området er ikke overenskomstdækket eller reguleret på
anden vis. Aflønningsformerne varierer ganske meget fra kommune til kommune. Administrationen
har undersøgt vederlæggelsen for huslejenævnsmedlemmer i en række
sammenlignelige kommuner, og vederlæggelsen af medlemmerne i Hvidovre ligger i
den lave ende.
Retsgrundlag
Det
fremgår af boligreguleringslovens § 38 og almenlejelovens § 99, at Kommunalbestyrelsen
kan tillægge medlemmerne af huslejenævnet og beboerklagenævnet vederlag for
deres virksomhed.
Politiske beslutninger og aftaler
I forbindelse med behandlingen af
budget for 1994 besluttede Kommunalbestyrelsen, at udbetale diæter til huslejenævnets
medlemmer. Medlemmerne blev frem til 1. januar 1994 vederlagt med et honorar.
Honoraret udgjorde for formanden et beløb på 3.074,51 kr. pr. måned og for de to
øvrige medlemmer et beløb på 2.107,17 kr. pr. måned.
På
kommunalbestyrelsesmødet 28. april 1998 blev det under pkt. 14 i forbindelse
med oprettelsen af beboerklagenævnet besluttet, at de menige medlemmer
og suppleanter ved møde i nævnet modtager diæter efter gældende regler.
Økonomiske konsekvenser
De nuværende udgifter til de to nævns
menige medlemmer udgør ca. 8.300 kr. pr. nævn. Med de foreslåede vederlag vil
udgifterne – med 9 årlige møder - udgøre ca. 19.800 kr. pr. nævn og dermed en
årlig merudgift på ca. 11.500 kr. pr. nævn og dermed i alt ca. 23.000 kr.
I budgettet
er alene afsat midler til den nuværende aflønning på ca. 35.000 kr. pr. nævn.
Center for Politik og Ledelse foreslår, at
merudgiften på ca. 23.000 kr. afholdes
inden for den samlede ramme til Kommissioner, Råd og Nævn.
25. Beslutning om samling af Hegnsyn og Markfredningsnævn
Beslutningstema
Der
er i dag to hegnsyn og et mark- og vejfredningsnævn. De behandler meget få
sager tilsammen, og derfor vil det være hensigtsmæssigt at slå dem sammen til
ét af administrative og økonomiske årsager.
Kommunalbestyrelsen
skal beslutte om de tre beslægtede syn og nævn, skal samles i ét hegnsyn.
Sagen
skal behandles af kommunalbestyrelsen, fordi det er kommunalbestyrelsens kompetence at beslutte, hvordan hegnsynet
og mark- og vejfredningsnævnet skal udføres i kommunen.
Indstilling
Kommunaldirektøren
indstiller til Kommunalbestyrelsen
- at
Hegnsyn Avedøre og Mark- og Vejfredningsnævnet sammenlægges med Hegnsyn
Hvidovre pr. 1. januar 2018 og kaldes
”Hegnsyn Hvidovre”
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at Hegnsyn Avedøre og Mark- og Vejfredningsnævnet sammenlægges med
Hegnsyn Hvidovre pr. 1. januar 2018 og kaldes ”Hegnsyn Hvidovre”.
Sagsfremstilling
Administrationen foreslår at sammenlægge
de to hegnsyn og sammenlægge det med Mark- og Vejfredningsnævnet på grund af
den meget begrænsede sagsmængde, og fordi Hvidovre Kommune er af begrænset
geografisk størrelse. Derudover ville en sammenlægning også kunne understøtte
en specialisering af kompetencerne i det nye hegnsyn, samt medføre en mindre
besparelse på driftsudgifter.
De to hegnsyn har tilsammen behandlet 13
sager de sidste 3 år
|
2017
|
2016
|
2015
|
Rådgivningsager
|
8
|
5
|
?
|
Sager, der blev til et hegnsyn
|
6
|
4
|
3
|
Mark- og vejfredningsnævnet har ikke i
denne valgperiode behandlet sager.
Om muligheder i
Hensynsloven
Efter Hegnsloven er udgangspunktet ét
hegnsyn med 3 medlemmer, men om fornødent kan der være to eller flere hegnsyn,
jf. Hegnslovens § 27.
Det er muligt at vælge, at de tre
vurderingsmænd fra Mark- og vejfredningsnævnet kan være identiske med hegnsynets
medlemmer, jf. Mark og Vejfredningslovens § 21, stk. 4.
Efter Hegnsloven skal det ene medlem være
bygningskyndigt og et andet medlem skal være plantningskyndigt.
Retsgrundlag
Hegnslovens
nr. 1746 af 14. december 2015.
Økonomiske konsekvenser
Der
vil være en årlig besparelse på 6.000 kr. for formandshonorar for Hegnsyn
Avedøre.
26. Klage over kommunalvalget - Optælling af personlige stemmer
Beslutningstema
Center
for Politik og Ledelse har udarbejdet sagsfremstillingen.
Ømer Kuscu klager over kommunalvalgets
resultat. Ømer Kuscu ønsker en fornyet fintælling af Socialdemokratiets
stemmer, imens Ømer Kuscu er tilstede.
Kommunalbestyrelsen
skal behandle klage over kommunalvalget fra Ømer Kuscu, da Kommunalbestyrelsen
skal behandle klager over kommunalvalget, der er modtaget skriftligt og senest
ugedagen efter valgdagen, hvilket er tilfældet i denne sag.
Der
skal foreligge en begrundet mistanke om ikke ubetydelige fejl ved
kommunalvalget førend der vil kunne
træffes afgørelse om fornyet fintælling.
Administrationen
har indstillet, at klagen ikke imødekommes og besvares med vedlagte afgørelse.
Indstilling
Kommunaldirektøren
indstiller til Kommunalbestyrelsen
- at
klage over kommunalvalget fra Ømer Kuscu ikke imødekommes.
- at
Kommunalbestyrelsen besvarer Ømer Kuscu med vedlagte afgørelse (Bilag 2).
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ømer
Kuscu (A) deltog ikke i behandlingen af punktet på grund af inhabilitet.
Finn
Gerdes (A) deltog ikke i behandlingen.
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at klage over kommunalvalget fra Ømer Kuscu ikke imødekommes.
Ad
2.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at Kommunalbestyrelsen besvarer Ømer Kuscu med vedlagte afgørelse
(Bilag 2).
Sagsfremstilling
Kommunalbestyrelsen
skal behandle klage over kommunalvalget fra Ømer Kuscu (Bilag 1).
Ømer
Kuscu har 23. november 2017, som klageberettiget vælger, klaget skriftligt og
rettidigt over kommunalvalget, der blev afholdt 21. november 2017.
Ømer Kuscu klager over kommunalvalgets
resultat. Ømer Kuscu ønsker en fornyet fintælling af Socialdemokratiets
stemmer, imens Ømer Kuscu er tilstede.
Ømer
Kuscu blev ved kommunalvalget, med 150 personlige stemmer, valgt som 1.
stedfortræder for Socialdemokratiet til Kommunalbestyrelsen.
For
kandidatlisten Socialdemokratiet blev der ved kommunalvalget valgt 8 personer
til Kommunalbestyrelsen. Finn Gerdes, der blev valgt som kandidatlisten
Socialdemokratiets nr. 8, fik 151 personlige stemmer.
Dermed
var der en forskel i antal personlige stemmer imellem Finn Gerdes, der blev
valgt til Kommunalbestyrelsen, og Ømer Kuscu, der blev valgt som 1.
stedfortræder til Kommunalbestyrelsen, på én stemme.
Det
forholder sig imidlertid således, at hvis Ømer Kuscu havde fået én stemme mere,
ville Finn Gerdes stadig være blevet valgt til Kommunalbestyrelsen, og Ømer
Kuscu ville stadig være blevet valgt som 1. stedfortræder til
Kommunalbestyrelsen. Dette da kandidatlisten Socialdemokratiet havde opstillet
sine kandidater på partiliste (også i daglig tale kaldet prioriteret
opstilling). Dette medfører, at hvis to kandidater har opnået samme stemmetal,
er den kandidat, der står først på partilisten valgt.
Således
skulle Ømer Kuscu have fået to stemmer mere, førend Ømer Kuscu ville have været
blevet valgt til Kommunalbestyrelsen.
Efter
Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse er man afskåret fra uden særlig
anledning, at foretage en fornyet gennemgang af stemmesedlerne, efter at
valgopgørelsen er tilendebragt, valgbestyrelsens valgbog er underskrevet, og
resultatet er meddelt kandidaterne.
Dette
betyder, at der ikke må foretages en fornyet gennemgang af stemmesedlerne, med
mindre der er mistanke eller tale om betydelige fejl, og der skal være
sandsynlighed for, at en eventuel fejl kan have haft betydning for udfaldet af
valget.
Opgørelsen
af kommunalvalget er tilendebragt i Hvidovre Kommune, og Valgbestyrelsen for
Kommunalvalg har underskrevet valgbogen for kommunalvalget. Resultatet er
desuden meddelt kandidaterne.
Det
er administrationens vurdering, at der ikke er grundlag for, at betvivle rigtigheden
af kommunalvalget, herunder udfaldet af valget. Det er ydermere
administrationens vurdering, at der ikke foreligger en særlig anledning, eller
en begrundet mistanke om ikke ubetydelige fejl ved kommunalvalget. Herefter er
det administrationens vurdering, at en fornyet fintælling af stemmer – hvad
enten der er blot er tale om alle Socialdemokratiets stemmer eller udelukkende
de nævnte to kandidaters stemmer - ikke vil være lovlig på baggrund af den
modtagne klage over kommunalvalget fra Ømer Kuscu.
Det
er i øvrigt administrationens vurdering, at såfremt der var en begrundet
mistanke om ikke ubetydelige fejl ved kommunalvalget, at det alligevel ikke vil
give et retvisende resultat blot at foretage en fornyet fintælling af
Socialdemokratiets stemmer. Det betyder at alle stemmer skulle fintælles på ny.
Dermed skulle også de ugyldige og blanke stemmer fintælles på ny.
Administrationen
indstiller, at klage over kommunalvalget fra Ømer Kuscu ikke imødekommes, da
der ikke er grundlag for, at betvivle rigtigheden af kommunalvalget, herunder
udfaldet af valget, og der ikke foreligger en særlig anledning, eller en
begrundet mistanke om ikke ubetydelige fejl ved kommunalvalget.
Administrationen
indstiller, at Kommunalbestyrelsen besvarer Ømer Kuscu med vedlagte afgørelse
(Bilag 2), da denne afgørelse er i overensstemmelse med indstillingens 1.
punkt, og da Kommunalbestyrelsen skal give Ømer Kuscu vejledning om, at afgørelsen
kan indbringes for økonomi- og indenrigsministeren senest 14 dage efter, at
afgørelsen er meddelt Ømer Kuscu.
Retsgrundlag
Lov
om kommunale og regionale valg (LKBG nr. 1.089 af 26. september 2017) § 86,
stk. 1, nr. 4, 2. pkt., § 93, stk. 1 og § 94, samt Vejledning om afholdelse af
kommunale og regionale valg tirsdag den 21. november 2017 (Vejledning nr. 9.624
af 3. juli 2017), pkt. 10.6, afsnit 1 og 2.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Klage over kommunalvalget fra Ømer Kuscu
(pdf)
-
Afgørelse fra Kommunalbestyrelsen til Ømer Kuscu
(pdf)
27. Klage over kommunalvalget - Hund på valgsted
Beslutningstema
Center
for Politik og Ledelse har udarbejdet sagsfremstillingen.
Kate
Andersen klager over, at hunde,
bortset fra handicaphunde, har adgang til valgstedet Holmegårdshallen. Kate
Andersen oplyser samtidig blandt andet, at en hund slikkede på Kate Andersen og
Kate Andersens børn på valgstedet Holmegårdshallen.
Kommunalbestyrelsen
skal behandle klage over kommunalvalget fra Kate Andersen, da
Kommunalbestyrelsen skal behandle klager over kommunalvalget, der er modtaget
skriftligt og senest ugedage efter valgdagen, hvilket er tilfældet i denne sag.
Administrationen
har indstillet, at klagen udelukkende imødekommes delvist med en beklagelse af
Kate Andersens oplevelse af, at en hund slikkede på Kate Andersen og Kate
Andersens børn på valgstedet Holmegårdshallen og besvares med vedlagte
afgørelse.
Indstilling
Kommunaldirektøren
indstiller til Kommunalbestyrelsen
- at
klage over kommunalvalget fra Kate Andersen udelukkende imødekommes
delvist med en beklagelse af Kate
Andersens oplevelse af, at en hund slikkede på Kate Andersen og Kate
Andersens børn på valgstedet Holmegårdshallen.
- at
Kommunalbestyrelsen besvarer Kate Andersen med vedlagte afgørelse (Bilag
2).
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-11-2017
Ad
1.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at klage over kommunalvalget fra Kate Andersen udelukkende
imødekommes delvist med en beklagelse af Kate Andersens oplevelse af, at en
hund slikkede på Kate Andersen og Kate Andersens børn på valgstedet
Holmegårdshallen.
Ad
2.
Kommunalbestyrelsen
godkendte, at Kommunalbestyrelsen besvarer Kate Andersen med vedlagte afgørelse
(Bilag 2).
Sagsfremstilling
Kommunalbestyrelsen
skal behandle klage over kommunalvalget fra Kate Andersen (Bilag 1).
Kate
Andersen har 21. november 2017, som klageberettiget vælger, klaget skriftligt
og rettidigt over kommunalvalget, der blev afholdt 21. november 2017.
Kate
Andersen klager over, at hunde,
bortset fra handicaphunde, har adgang til valgstedet Holmegårdshallen. Kate
Andersen oplyser samtidig blandt andet, at en hund slikkede på Kate Andersen og
Kate Andersens børn på valgstedet Holmegårdshallen.
Kate Andersen spørger samtidig til regler
for hunde på afstemningssteder.
Valgstyrerne kan bestemme, at der i
stemmelokalet foruden de personer, som forestår afstemningen, kun må opholde
sig vælgere, der skal afgive stemme. Endvidere kan valgstyrerne begrænse
antallet af tilstedeværende vælgere, når ordensmæssige hensyn kræver det.
Valgstyrerne påser, at vælgerne ikke udsættes for valgagitation eller anden
form for holdningsmæssig påvirkning i valglokalerne eller andre steder i
umiddelbar tilknytning hertil. De tilstedeværende skal i øvrigt rette sig efter
valgstyrernes anvisninger.
Klage
over kommunalvalget fra Kate Andersen har været forelagt for
valgstyrerformanden og valgsekretæren på valgstedet Holmegårdshallen, som har
oplyst, at de bad den pågældende vælger om at gå ud med sin hund, da de blev
gjort opmærksom på dens tilstedeværelse.
Administrationen
vurderer, at det er beklageligt, at en hund slikkede på Kate Andersens og Kate
Andersens børn på valgstedet Holmegårdshallen. Administrationen vurderer
desuden, at der ikke er grundlag for, at betvivle rigtigheden af
kommunalvalget, herunder udfaldet af valget, og der ikke foreligger en særlig
anledning, eller en begrundet mistanke om ikke ubetydelige fejl ved
kommunalvalget på baggrund af det passerede.
Administrationen indstiller, at klage over
kommunalvalget fra Kate Andersen udelukkende imødekommes delvist med en beklagelse af Kate Andersens
oplevelse af, at en hund slikkede på Kate Andersen og Kate Andersens børn på
valgstedet Holmegårdshallen, da Kate Andersens oplevelse er beklagelig, men der
samtidig ikke er grundlag for, at betvivle rigtigheden af kommunalvalget,
herunder udfaldet af valget, og der ikke foreligger en særlig anledning, eller
en begrundet mistanke om ikke ubetydelige fejl ved kommunalvalget på baggrund
af det passerede.
Administrationen indstiller, at
Kommunalbestyrelsen besvarer Kate Andersen med vedlagte afgørelse (Bilag 2), da
denne afgørelse er i overensstemmelse med indstillingens 1. punkt. Samt da
denne afgørelse samtidig giver Kate Andersen vejledning om regler for hunde på
afstemningssteder i forlængelse af Kate Andersens spørgsmål herom. Samt da Kommunalbestyrelsen skal give Kate
Andersen vejledning om, at afgørelsen kan indbringes for økonomi- og
indenrigsministeren senest 14 dage efter, at afgørelsen er meddelt Kate
Andersen.
Retsgrundlag
Lov om kommunale og regionale valg (LKBG
nr. 1.089 af 26. september 2017) § 56, § 93, stk. 1 og § 94.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Afgørelse fra Kommunalbestyrelsen til Kate Andersen
(pdf)
-
Klage over kommunalvalget fra Kate Andersen
(pdf)