Mødefakta
Dato: Mandag den 10. oktober 2016
Mødetidspunkt: Kl. 17:00
Mødested: Hvidovreværelset
Medlemmer
-
Finn Gerdes (A)
-
Helle M. Adelborg (A)
-
Karl Erik Høholt Jensen (UP)
-
Mikkel Dencker (O)
-
Mogens Leo Hansen (Ø)
-
Niels Ulsing (F)
-
Steen Ørskov Larsen (C)
Bemærkninger
Beslutninger fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 5. oktober 2016 blev omdelt på mødet.
Indholdsfortegnelse
-
1.
-
2.
-
3.
-
4.
-
5.
-
6.
-
7.
-
8.
-
9.
-
10.
-
11.
-
12.
-
13.
-
14.
-
15.
-
16.
-
17.
-
18.
1. Godkendelse af dagsorden
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
2. Forskellige cirkulærer og meddelelser. Orientering ved Borgmesteren
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
3. Ansøgning om rentefrit lån fra Hvidovre Kommune - Hvidovre Vinterbadere
Beslutningstema
Kultur-
og Fritidsudvalget skal tage stilling til ansøgning fra foreningen Hvidovre
Vinterbadere om bevilling af rentefrit
lån på op til 450.000 kr. til udgifter forbundet med etablering af nye
badefaciliteter.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at anbefale over for
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
- at
tage stilling til ansøgning fra Hvidovre Vinterbadere om bevilling af
10-årigt rentefrit lån på op til
450.000 kr.
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
For:
Gruppe A, C, F, Ø og Karl Erik Høholt Jensen (UP).
Gruppe
O afventer kommunalbestyrelsen.
Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling anbefales
godkendt.
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 05-10-2016
Anbefales
af Gruppe A og F.
Gruppe
O og Liste H afventer stillingtagen fra
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Sagsfremstilling
Hvidovre
Vinterbadere har fremsendt ansøgning om bevilling af 10-årigt rentefrit lån fra
Hvidovre Kommune på op til 450.000 kr. Lånet skal dække udgifter forbundet med
etableringen af foreningens planlagte badefaciliteter.
Tilskudsbevilling i 2015
På
mødet i Kommunalbestyrelsen d. 24. november 2015 fik Hvidovre Vinterbadere
bevilget et økonomisk tilskud på 250.000 kr. til etablering af en flydende
pontonflåde indeholdende sauna, omklædningsrum og baderampe.
Projektet
havde på daværende tidspunkt en samlet budgetramme på 400.000 kr., og
tilskuddet blev bevilget under forudsætning af, at foreningen selv fremskaffede
den resterende finansiering på 150.000 kr.
Revideret budgetramme
Hvidovre
Vinterbadere har via henvendelse til forvaltningen gjort opmærksom på, at
projektets budgetramme er blevet væsentligt udvidet siden den oprindelige
projektansøgning i 2015. Således lyder den samlede budgetramme nu på 1.235.500
kr., altså 835.500 kr. mere end oprindeligt budgetteret.
Den
udvidede budgetramme skyldes flere forskellige faktorer:
- Undersøgelser
af bundforhold har vist, at der bliver behov for at forankre pontonen helt
ude i Kalveboderne, mens der samtidig skal anlægges en adgangsbro og
bygges forbedrede bølgebrydere.
- Leverandøren
NBC Marine har vurderet, at pontonen skal opføres som en helbetonløsning
og ikke en konstruktion af træ og beton som oprindeligt foreslået.
- Det
har ikke som forventet været muligt at engagere skolepraktikanter fra
Teknisk Skole, hvorfor al anlægsarbejde skal udføres af professionelle
kræfter.
Fondsbevillinger og andre indtægter
Hvidovre
Vinterbadere har udover det bevilgede tilskud på 250.000 kr. fra Hvidovre
Kommune fået bevilget tilskud fra:
- Lokale
og Anlægsfonden: 180.000 kr.
- Frilufstrådet:
100.000 kr.
- Nordeafonden:
30.000 kr.
Foreningen
har pr. 8. august 2016 fået afslag på støtte fra A.P. Møller fonden, og
afventer pt. svar fra 5. juni-fonden samt Jubilæumsfonden.
Sammen
med diverse indtægter fra medlemskontingenter, depositummer samt mindre lån mm.
har foreningen sammenlagt indsamlet 790.000 kr.På den baggrund mangler foreningen 445.500 kr. for at kunne realisere projektet ud fra
den reviderede budgetramme.
Da
foreningen vurderer, at yderligerefondsmidler til projektet efterhånden
er afsøgt, og at foreningen ikke har
økonomisk ballast til at kunne optage et lån hos et pengeinstitut, ansøges der
om et 10-årigt rentefrit lån fra Hvidovre Kommune på op til 450.000 kr.
Foreningen
vil sideløbende arbejde med private indskudsbeviser og donationer såvel som
fonde for evt. at afvikle lånet hurtigere.
Elforsyning
Der
skal anvendes el til de nye badefaciliteter, og Hvidovre Vinterbadere er i gang
med at undersøge muligheden for at tilkoble sig allerede eksisterende
el-faciliteter i området. Foreningen har dog indtil da budgetteret med en
potentiel etablering af helt ny elforsyning, og har således angivet en anslået
maksimal pris på 230.000 kr.
Hvidovre
Vinterbadere foreslår at afholde etableringsudgiften inden for lånerammen på
450.000 kroner.
Såfremt
Hvidovre Kommune på et senere tidspunkt etablerer faciliteter på havnen, der
kræver tilslutning til den af Hvidovre Vinterbadere etablerede elforsyning,
aftales forbrugsvilkår mm. i dialog med foreningen.
Retsgrundlag
Der
er intet retsgrundlag for beslutningen.
Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen
besluttede på mødet d. 24. november 2015 at bevilge økonomisk tilskud til
Hvidovre Vinterbadere på 250.000 kr. under forudsætning af, at foreningen selv
fremskaffede den resterende finansiering på 150.000 kr. inden for den
oprindelige budgetramme.
Tilskuddet
blev finansieret af midler afsat til Det Maritime Center.
Økonomiske konsekvenser
Hvidovre
Vinterbadere ansøger Hvidovre Kommune om et 10-årigt rentefrit lån på op til
450.000 kr., der kassefinansieres.
Hvis
de samlede udgifter – herunder bl.a. udgifter til etablering af elforsyning –
viser sig at blive mindre end oprindeligt budgetteret, effektueres kun en
mindre del af det samlede, ansøgte beløb.
Kultur,
Miljø og Vækst foreslår efter dialog med foreningen, at lånet afdrages med
45.000 kr. årligt, således at første betaling foreligger 1. oktober 2017, og
sidste betaling foreligger 1. oktober 2026.
Vilkårene
– herunder evt. antal af årlige rater – aftales i dialog med Hvidovre
Vinterbadere.
Såfremt
Hvidovre Kommune på et senere tidspunkt etablerer faciliteter på havnen, der
kræver tilslutning til den af Hvidovre Vinterbadere etablerede elforsyning,
aftales forbrugsvilkår mm. i dialog med foreningen.
Hvidovre
Vinterbaderes reviderede budget for etablering af nye badefaciliteter fremgår
af vedhæftede bilag.
Bilag
-
Redegørelse for behov for udvidet økonomi
(pdf)
-
Ansøgning fra Hvidovre Vinterbadere - afdragsfrit lån
(pdf)
-
Budget
(pdf)
4. Behandling af indkomne høringssvar til og endelig vedtagelse af Kommuneplan 2016
Beslutningstema
Med
titlen Forslag til Kommuneplanen 2016 har det reviderede kommuneplanforslag været
genfremlagt i offentlig høring i perioden fra den 28. juni til den 5. september
2016.
I
forbindelse med den offentlige fremlæggelse af dette kommuneplanforslag er der
indkommet syv rettidige høringssvar fra myndigheder, organisationer og borgere.
Kommunalbestyrelsen
skal beslutte, om de foreslåede ændringer til kommuneplanforslaget skal indarbejdes
i planen i forbindelse med den endelige vedtagelse
af Kommuneplan 2016.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Økonomiudvalget at anbefale over for
Kommunalbestyrelsen
- at
Kommuneplan 2016 vedtages endeligt
- at
der i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2016
foretages de ændringer af planen, der fremgår af sagsfremstillingen og
forvaltningens notat af 3. oktober 2016.
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Ad
1.
For:
Gruppe A, O, F, Ø og Karl Erik Høholt Jensen (UP).
Imod:
Gruppe C.
Anbefales
godkendt.
Ad
2.
For:
Gruppe A, O, F, Ø og Karl Erik Høholt Jensen (UP).
Imod:
Gruppe C.
Anbefales
godkendt.
Sagsfremstilling
Forslag
til Kommuneplan 2016 er en opfølgning på det tidligere fremlagte forslag til
Kommuneplan 2014. På baggrund af den offentlige høring af forlaget til
Kommuneplan 2014 vedtog Kommunalbestyrelsen, den 29. marts 2016, at der skulle
indarbejdes en lang række ændringer i kommuneplanen.
En af de ønskede ændringer i
kommuneplanen – udpegning af nye centerområder langs den nordlige del af
Hvidovrevej – var imidlertid så væsentlig en ændring af kommuneplanens
hovedstruktur, at ændringen først kunne vedtages endeligt efter en fornyet
fremlæggelse af kommuneplanen.
De vedtagne ændringer til forslaget til
Kommuneplan 2014 blev indarbejdet i et nyt kommuneplanforslag, der fik titlen
Forslag til Kommuneplan 2016.
Det skal særligt bemærkes, at
Kommunalbestyrelsens beslutning om at udlægge ejendommene langs Hvidovrevej,
mellem Hvidovre Station og Hvidovre Torv, til lokalcenter ikke direkte kunne
lade sig gøre af juridiske grunde.
Det skyldes, at et lokalcenter ikke må
have mere end 3.000 m2 bruttoetageareal til butiksformål, jf.
planlovens § 5p, stk. 2, lige som den enkelte butik i et lokalcenter ikke må
være større end 1.000 m2 bruttoetageareal, jf. planlovens § 5q, stk.
3. Det eksisterende, samlede butiksareal langs den nordlige del af Hvidovrevej
overstiger væsentligt denne grænse, navnlig på grund af Føtex-butikken på
Hvidovrevej 75-79, der har et butiksareal på næsten 3.000 m2.
Forvaltningen har løst dette problem ved
i stedet at udvide bydelscentret Hvidovre Stationscenter mod syd, og ved at
oprette et nyt lokalcenter umiddelbart syd for Landlystvej (bilag 2).
Bydelscentret Hvidovre Stationscenter omfatter nu også ejendommene på
Hvidovrevej 96 – 110A samt Hvidovrevej 63A – 79. Det nye lokalcenter
Hvidovrevej Nord omfatter ejendommene på Hvidovrevej 85 – 95B samt Hvidovrevej
126.
Bort set fra de egentlige
etageboligbebyggelser, der udelukkende består af beboelseslejligheder, er
ejendommene langs Hvidovrevej, på strækningen fra Hvidovre Station til Hvidovre
Torv, nu udlagt til detailhandel og lignende centerfunktioner.
Det reviderede kommuneplanforslag blev
fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 28. juni til den 5. september
2016. Der er i løbet af denne periode indkommet syv rettidige
høringssvar fra myndigheder, organisationer og borgere. Der er desuden
indkommet et høringssvar efter udløbet
af høringsfristen. Endelig har forvaltningen selv forslag til punktvise
præciseringer af kommuneplanens indhold.
Høringssvarene
er samlet i ét dokument, der vedlægges som bilag 3.
Forvaltningen
har udarbejdet en hvidbog over de indkomne høringssvar til Forslag til
Kommuneplan 2016 i notat af 3. oktober 2016 (bilag 4). I denne hvidbog er der
et kort resumé af indholdet i de indkomne høringssvar, og forvaltningen knytter
sine bemærkninger til disse. Desuden indeholder hvidbogen forvaltningens
forslag til ændringer i kommuneplanen.
På
baggrund af de indkomne høringssvar foreslår forvaltningen, at Kommuneplan 2016
vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af hvidbogen, og som i
oversigtsform og med angivelse af høringssvaret er gengivet herunder:
Høringssvar 1:
Kommuneplanen
anvender den statslige betegnelse for kommunens primære detailhandelsområde –
”bymidte” – i stedet for ”hovedcenter”.
Høringssvar 1:
Retningslinje
3.3.7 og 3.7.5 ændres, således at det samlede, maksimale bruttoetageareal til
butikker med særligt pladskrævende udvalgsvarer ændres fra 6.000 m2
til 10.000 m2, svarende til oversigten i retningslinje 3.3.8.
Høringssvar 1:
I
redegørelsen til afsnit 3.3 om centerområder indsættes supplerende tekst i
afsnittet Bydelscenter Hvidovre Stationscenter samt i afsnittet Lokalcentre.
Høringssvar 1:
I
PDF-versionen af kommuneplanen indsættes et nyt kortbilag 3.3 til afsnittet om
centerområder, der viser centerstrukturen med den faktiske afgrænsning af
områderne.
Forvaltningens eget forslag:
I
afsnit 3.5 om boligområder foreslås det, at indledningens 6. afsnit nævner
mulighederne for fortætning og etablering af dobbelthuse og tofamiliehuse i
parcelhusområderne.
Forvaltningens eget forslag:
I
retningslinje 3.5.8 om udstykning til tofamiliehuse præciseres det, at
udstykningen kan ske i områder til åben-lav boligbebyggelse.
Forvaltningens eget forslag:
I
retningslinje 3.5.9 om udstykning til dobbelthuse præciseres det, at
udstykningen kan ske i områder til åben-lav boligbebyggelse.
Forvaltningens eget forslag:
Indholdet
i det fremlagte forslag til Tillæg nr. 15 til Kommuneplan 2009 indarbejdes i
retningslinje 3.5.10 således at grundstørrelsen for tæt-lav boligbebyggelse
inden for rammeområde 4B7 er på mindst 275 m2.
Høringssvar 6:
I
indledningen til afsnit 5.1 om grønt erhverv tilføjes ”innovative” om de nye,
grønne virksomheder og desuden tilføjes ”teknologier”.
Høringssvar 5:
I
redegørelsen til afsnit 5.4 om energi og varmeforsyning indsættes en tilføjelse
med en mere detaljeret beskrivelse af leverandørerne af varme i kommunen.
Forvaltningens eget forslag:
Der
foretages en teknisk ændring af afsnit 5.6 om vandkredsløbet, samt afsnit 5.7
om grund- og drikkevand, så disse afsnit bliver opdateret i forhold til den
aktuelle status på vandplanlægningsområdet. Herunder:
·
Ordene ”Statens vandplaner” erstattes af ”vandområdeplanerne”
·
I redegørelsen til afsnit 5.6 om vandkredsløbet, 2. tekstafsnit, udgår sidste
sætning
·
I redegørelsens til afsnit 5.6 om vandkredsløbet, 3. tekstafsnit, gives
indledningen en ny ordlyd
·
I redegørelsens til afsnit 5.6 om vandkredsløbet udgår 4. tekstafsnit
·
I redegørelsen til afsnit 5.7 om grund- og drikkevand, 1. tekstafsnit, ændres
procentsatsen for lokal indvinding af vandforbruget fra ca. 25 % til ca. 20 %
·
I redegørelsen til afsnit 5.7 om grund- og drikkevand, 4. tekstafsnit, gives en
ny ordlyd
·
I redegørelsen til afsnit 5.7 om grund- og drikkevand, 5. tekstafsnit gives en
ny ordlyd
·
I redegørelsen til afsnit 5.7 om grund- og drikkevand, 6. tekstafsnit gives en
ny ordlyd.
Høringssvar 3:
I
retningslinje 5.10.12 om vindmøller erstattes ordet ”deklarationsarealet” af
”respektafstanden”.
Høringssvar 4:
I
redegørelsen til afsnit 5.12 om støjbelastede arealer indsættes et nyt
tekstafsnit om kommunens holdning til trafikstøjen fra de statslige motorveje
og jernbaner gennem Hvidovre.
Forvaltningens eget forslag:
I
retningslinje 6.1.4 om oversvømmelse fra regnvand gives 1. dot en ny ordlyd.
Retsgrundlag
Efter
udløbet af den offentlige høring af et planforslag kan Kommunalbestyrelsen
vedtage forslaget endeligt, jf. planlovens § 27, stk. 1.
I
forbindelse med den endelige vedtagelse af planen kan der foretages ændring af
det offentliggjorte planforslag, jf. § 27, stk. 2. Berører ændringen på
væsentlig måde andre myndigheder eller borgere end dem, der ved indsigelse har
foranlediget ændringen, kan vedtagelsen af planen ikke ske, før de pågældende
har fået lejlighed til at udtale sig. Hvis ændringen er så omfattende, at der
reelt er tale om et nyt planforslag, skal dette offentliggøres igen.
Et
planforslag kan efter § 28, stk. 1, ikke vedtages endeligt, hvis en myndighed
har modsat sig dette skriftligt inden udløbet af høringsfristen. Forslaget kan
i så fald først vedtages endeligt, når der er opnået enighed mellem parterne om
de nødvendige ændringer. Miljøministeren (nu Erhvervs- og Vækstministeren) skal
efter § 29, stk. 1, fremsætte indsigelse mod et forslag til kommuneplan, der ikke
er i overensstemmelse med overordnede interesser, med mindre forholdet er af
underordnet betydning.
Politiske beslutninger og aftaler
Forslaget
til Kommuneplan 2014 blev vedtaget af Kommunalbestyrelsen, den 24. juni 2015.
På
baggrund af den offentlige høring af forslaget til Kommuneplan 2014 vedtog
Kommunalbestyrelsen, den 29. marts 2016, at der skulle indarbejdes en lang
række ændringer i kommuneplanen. En af ændringerne var så vidtgående, at
kommuneplanforslaget skulle genfremlægges i offentlig høring.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Miljømæssige konsekvenser
I henhold til miljøvurderingsloven er der udført en
vurdering af de sandsynlige indvirkninger, som ændringerne i Kommuneplan 2016
kan medføre på miljøet (bilag 5). Der er desuden i september 2015 udført en
miljøvurdering af Kommuneplan 2014, som sammen med den seneste miljøvurdering udgør en samlet
miljøvurdering af Kommuneplan 2016.
Der er indledningsvist udført en scoping, dvs. en
afgrænsning af de miljøforhold, der skal vurderes. Scopingen viste, at
nedenstående emner kan blive påvirket, hvorfor de er behandlet og vurderet i
miljørapporten:
- Indendørs støjpåvirkning
- Støj, herunder vibrationer
- Trafik, herunder trafikafvikling og
trafikrelateret støj.
Konklusionen i miljørapporten er følgende:
- Udvidelsen af centerområderne langs Hvidovrevej
og den iboende mulighed for større butiksarealer kan medføre
støjpåvirkninger og stigende trafikbelastning for beboerne omkring
butikkerne. Samlet vurderes det, at ændringen af rammestrukturen for
centerområderne ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af støjforholdene
og trafikken.
- Ved etablering af et kommende boligbyggeri på
Vojensvej 29 kan der opstå påvirkninger i forhold til støj og vibrationer
fra jernbanen. Med de rette foranstaltninger vurderes det dog muligt at
etablere et boligbyggeri, så påvirkningen ikke bliver væsentlig.
Der er ikke opstillet konkrete afværge/afbødende
foranstaltninger, da rammerne i kommuneplanen indeholder rammer og målsætninger
for fremtidig lokalplanlægning. Ligeledes er der ikke fundet anledning til at
iværksætte overvågning, ud over den almindelige kommunale
tilsynsforpligtigelse.
Bilag
-
Kommuneplan 2016, tematekster med forslag til ændringer indarbejdet, notat af 3. oktober 2016
(pdf)
-
Kommuneplan 2016, kort over centerområder ved Hvidovrevej, nordlige del
(pdf)
-
Indkomne høringssvar til Forslag til Hvidovre Kommuneplan 2016
(pdf)
-
Hvidbog over indkomne høringssvar til forslag til Kommuneplan 2016, notat af 3. oktober 2016
(pdf)
-
Miljøvurdering af Hvidovre Kommuneplan 2016, NIRAS september 2016
(pdf)
5. Høringssvar til Rødovre Kommunes Forslag til Lokalplan 141 og Forslag til Kommuneplantillæg 5
Beslutningstema
Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til høringssvar til
Rødovre Kommunes Forslag til Lokalplan 141 – Rødovre Port og Forslag til Tillæg
5 til Kommuneplan 2014.
Indstilling
Kultur-,
Miljø- og Vækst indstiller til Økonomiudvalget at anbefale over for
Kommunalbestyrelsen,
- at
godkende forvaltningens forslag til høringssvar til Rødovre Kommunes
Forslag til Lokalplan 141 – Rødovre Port og Forslag til Tillæg 5 til
Kommuneplan 2014.
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Anbefales
godkendt med ændret formulering om støjskærm på begge sider af banen.
Forslag
til ny formulering inden kommunalbestyrelsen.
Sagsfremstilling
Rødovre
Kommune har sendt Forslag til Lokalplan 141 og Forslag til Tillæg 5 til
Kommuneplan 2014 i offentlig høring i perioden 5. september til 2. november
2016.
Planområderne
støder op til Hvidovre Kommune. Planforslagene har til formål at muliggøre
etablering af et nyt byområde i den sydlige del af Rødovre Kommune - tæt ved
Rødovre Station. Planforslagene skal danne plangrundlag for omdannelse af det
tidligere Rødovre Stationscenter, som i dag henligger som brandtomt med en
forladt bygning, der tidligere husede Rødovre Stationscenters butikker.
Rødovre
Kommune ønsker at udvikle arealet til en ny blandet bydel, med forskellige
typer boliger, erhverv, butikker samt byrum og forskønne forbindelsen mellem
Rødovre Station og boligbebyggelsen Milestedet vest for Avedøre Havnevej.
Lokalplanforslaget
fastlægger en meget tæt og bymæssig struktur. Bebyggelsen starter i øst med en
bebyggelse i 2-4 etager og ender i vest med tre tårne i hhv. 14, 16 og 19
etager og en bro over Avedøre Havnevej. Forslaget giver mulighed for at opføre
37.500 m2 med en maksimal bebyggelsesprocent på 300.
Lokalplanforslaget
giver mulighed for etablering af boliger, erhvervs- og uddannelsesfaciliteter, herunder
detailhandel, kontor og administration samt hotel.
Der
er ikke nogen eksakt fordeling mellem de ønskede anvendelsesmuligheder, men af
det samlede etageareal skal minimum 10 % være til erhverv og
uddannelsesinstitutioner og minimum 50 % være til boligformål. Af det samlede
boligareal må maksimalt 25 % udgøres af ungdomsboliger.
Overordnede
stiller forvaltningen sig positiv over for en udvikling i området. Vi er helt
enige med Rødovre Kommune i, at området har et stort potentiale for udvikling og
nærheden til stationen kan udnyttes bedre. Det ser rigtig spændende ud, og vi
ser frem til en realisering, som kan højne området og gøre det mere attraktivt
– også i Hvidovre Kommunes naboområder.
Forvaltningen
ønsker dog at knytte nogle kommentarer til planforslagene i form af et
høringssvar til Rødovre Kommune. Vores bemærkninger kan inddeles i følgende
emner:
- Skyggeforhold,
- parkering,
- busser,
- nedsivning,
- støj.
Skyggeforhold
Rødovre
Kommunes lokalplanforslag og Forslag til kommuneplantillæg giver mulighed for
bebyggelse i helt op til 14, 16 og 19 etager. De lys- og skyggemæssige
påvirkninger fra den nye bebyggelse vurderes i miljøvurderingen af
planforslagene. Skyggediagrammerne kan også ses i lokalplanforslagets bilag 8,
der viser, hvordan skyggerne for den nye bebyggelse falder hen over året og i
løbet af dagen.
Der
er dog ikke vist skyggeforhold senere end kl. 16.00
Forvaltningens
opmærksomhed er naturligvis rettet mod Hvidovres borgere på Vojensvej og syd
for banen. I den forbindelse efterspørger vi et supplerende diagram for aftener
i sommerhalvåret, altså i marts/oktober og juni kl. 18 og kl. 20, for at
vurdere omfanget af eventuelle skyggepåvirkninger for Hvidovre Kommunes
borgere.
Parkering
Rødovre
Kommunes lokalplanforslag og Forslag til kommuneplantillæg stiller krav om
etablering af parkeringspladser, nærmere bestemt 1 parkeringsplads pr. 312 m2
etageareal. Forvaltningen mener, at der er tale om en meget lav
parkeringsnorm.Til sammenligning stiller Hvidovre Kommune i lignende
områder krav om etablering af 1 parkeringsplads pr.:
-
200 m2 etageareal til boligformål
- 150 m2 etageareal til
serviceerhverv
- 100 m2 etageareal til
butikker, institutioner og fritidsformål.
Forvaltningen
er bekymret over, om lokalplanforslagets krav om parkeringspladser er
tilstrækkelig til at opfylde behovet for pendlere, beboere, hotelgæster, de
erhvervsdrivende, kunder og besøgende i området. Erfaringer viser, at selv om
folk bor stationsnært, skiller de sig ikke af med bilen af den grund.
Forvaltningen vurderer, at der kan komme flere bilister, end der
er parkeringspladser til. I så fald vil de så søge parkeringsmuligheder uden
for parkeringskælderen, blandt andet på de omkringliggende villaveje og syd for
banen i Hvidovre Kommune. Denne afsøgning efter p-pladser vil i sig selv øge
trafikken i området.
Busser
Tilgængeligheden
for de regionale busser til og fra Rødovre Station bør prioriteres. Det
er vigtigt, at der ikke opstår kødannelser og dermed forsinkelser for busserne,
blandt andet ved de nye lyssignaler på Avedøre Havnevej og på vejen ’Rødovre
Stationcenter’, hvor bilerne kan holde og vente på at komme ind i den nye
parkeringskælder.
Nedsivning
I
lokalplanforslagets redegørelse står, at det ikke kan lade sig gøre at etablere
forsinkelses- eller nedsivningsbassiner, og regnvand fra tage og befæstede
overflader skal ledes til det eksisterende afløbssystem.
Hvidovre
Kommunes Strategi for Klimatilpasning 2014, registrerer området ved viadukten
på Avedøre Havnevej som problematisk og vurderer, at dette er et område,
der skal prioriteres. Det vil være oplagt at arbejde med en skybrudssikring i
samarbejde mellem Rødovre, Brøndby og Hvidovre Kommuner i forbindelse med en
realisering af lokalplanen.
Støjskærm
Lokalplanforslaget
stiller krav om, at der skal etableres en støjskærm mod jernbanen for at
mindske støjen fra denne. Det er fuldt forståeligt, men i den forbindelse er
forvaltningen naturligvis interesseret i at sikre, at støjskærmen ikke
reflekterer støjen og dermed øger støjpåvirkning syd for banen og dermed for
Hvidovre Kommunes borgere.
Retsgrundlag
Høring
af lokalplaner og kommuneplaner sker efter planlovens §24.
Økonomiske konsekvenser
De
fremlagte planforslag vurderes ikke at have direkte økonomiske konsekvenser for
Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Rødovre Kommunes Forslag til Lokalplan 141 - Rødovre Port
(pdf)
-
Rødovre Kommunes Forslag til Tillæg 5 til Kommuneplan 2014
(pdf)
-
Høringssvar til Rødovre Kommunes Forslag til Lokalplan 141 og Forslag til Kommuneplantillæg 5
(pdf)
6. Aflæggelse af anlægsregnskab - Børne- og Undervisningsudvalget
Beslutningstema
Børn og Velfærd fremlægger anlægsregnskab til
godkendelse.
Indstilling
Børn og Velfærd indstiller til
Børne- og Undervisningsudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen
- at
anlægsregnskab for Projekt nr. 3388 godkendes.
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Børne-
og Undervisningsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 22-09-2016
Sagsfremstilling
Projekt
nr. 3388: Ændring og forbedring af skoler og institutioner 2014
Projektet
omhandler pulje til mindre forbedringer og ombygninger på institutioner.
Arbejderne er udført i år 2015.
På
Dansborgskolen er foretaget renovering som omhandler etablering af flere
toiletter og garderobeskabe samt etablering af lyddøre og ny indgang til
SFO-en. Udgifterne udgør 1.496.535 kr.
Herudover
er der foretaget diverse mindre ændringer og forbedringer på andre
institutioner. Udgifterne hertil udgør i alt 700.000 kr.
Der
er givet anlægsbevilling på 2.185.000 kr. Udgifterne udgør i 2015 i alt
2.196.535 kr. svarende til et lille merforbrug på 11.535 kr.
Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen
har på møde den 25. august 2015, pkt. 11
frigivet 1,5 mio. kr. til renovering på Dansborgskolen.
Økonomiske konsekvenser
Der
henvises til specifikation.
Bilag
-
Endeligt 3388 Ændring og forbedring SKU´s inst. 2014
(pdf)
7. Børnehuset Immerkær og Holmegårdsskolen
Beslutningstema
Det foreslås, at Børnehuset Immerkærs
børnehaveafdeling placeres permanent i Immerkær SFO’s nuværende lokaler. Som
følge heraf foreslås, at SFO afdeling Immerkær genhuses i det gamle bibliotek
indtil disse lokaler indgår i renoveringsarbejdet.
Herefter foreslås opsat pavilloner på Holmegårdsskolens matrikel til samme SFO
frem til byggeriets afslutning, hvorefter der er plads til SFO’en i skolens
lokaler.
Indstilling
Børn og Velfærd samt Kultur, Miljø og Vækst indstiller til
henholdsvis Børne- og Undervisningsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget at
anbefale overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
- at en permanent placering af Børnehuset Immerkærs
børnehaveafdeling i Immerkær SFO’s lokaler godkendes
- at leje og opstilling af pavilloner på
Holmegårdsskolens matrikel til den nuværende SFO afdeling i Immerkær SFO
godkendes
- at
der gives tillægsbevilling til drift på 0,74 mio. kr. i 2016, 1,44 mio.
kr. i 2018, 0,34 mio. kr. i årene 2019-2020. Beløbene foreslås finansieret
af kassebeholdningen
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Ad
1.
Børne-
og Undervisningsudvalgets og Teknik- og Miljøudvalgets indstilling anbefales
godkendt.
Ad
2.
Børne-
og Undervisningsudvalgets og Teknik- og Miljøudvalgets indstilling anbefales
godkendt.
Ad
3.
Børne-
og Undervisningsudvalgets og Teknik- og Miljøudvalgets indstilling anbefales
godkendt.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 28-09-2016
Ad
1. – 3. Anbefales godkendt.
Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 22-09-2016
Ad
1. Anbefales godkendt
Ad
2. Anbefales godkendt
Ad
3. Anbefales godkendt
Sagsfremstilling
I foråret 2016 blev der konstateret
benzenforurening i Børnehuset Immerkærs børnehaveafdeling. Det resulterede i
første omgang i, at børnehaven akut blev flyttet til lokaler på den tidligere
Sønderkærskolen. Dette var imidlertid ikke en holdbar løsning, da lokalerne og
udearealerne ikke er velegnede til børnehavebørn. Der blev derfor indgået en
aftale med Holmegårdsskolen om, at børnehaven kunne låne Immerkær SFO (eleverne
var i sommerperioden samlet i SFO’en på selve skolen). I første omgang skulle
dette vare frem til 1. august, hvor skolen skulle bruge lokalerne til SFO igen.
Denne periode er dog efterfølgende blevet forlænget til udgangen af september
måned, da der fortsat er forurening i børnehaven.
Der har været løbende drøftelser mellem
Hvidovre Kommune (Ejendomsafdelingen og Juridisk Kontor) og udlejer. På
baggrund heraf er det vurderet, at forureningen ikke kan begrænses i et omfang,
der gør det muligt at have børnehave i Rebæk Søpark Butikscenter.
Derfor er lejemålet i Rebæk Søpark blevet
opsagt d. 31. august 2016 for at undgå unødige udgifter til et lejemål der
sandsynligvis ikke kan benyttes fremover. På grund af opsigelsesvarsel skal
kommunen betale for lejemålet til og med udgangen af februar måned 2017.
På nuværende tidspunkt deler børnehaven og
skolen lokalerne i Immerkær SFO. Der er tale om en midlertidig løsning, som kun
kan realiseres på grund af årstiden, hvor børnene kan være ude i vidt omfang.
Ud fra en samlet vurdering foreslås
det derfor, at SFO afdeling Immerkær genhuses i det gamle bibliotek, indtil
disse lokaler indgår i renoveringsarbejdet. Det præcise tidspunkt herfor
fastlægges først ifm. entreprenørens planlægning af byggeplads, men lokaler
friholdes længst muligt for genhusningsmulighed.
Herefter foreslås opsat pavilloner på Holmegårdsskolens matrikel til samme SFO
frem til byggeriets afslutning. Pavillonerne skal både kunne rumme de 75 SFO
børn fra Immerkær SFO om eftermiddagen, og kan om formiddagen aflaste skolen i
byggeperioden for de stigende antal klasser, som skoleprognosen peger på kommer
i de kommende år ved indskrivningerne til børnehaveklassen. Lokalerne skal
kunne anvendes som sambrugslokaler for SFO og skolen.
Opsætningen af pavilloner skal, i
kombination med de eksisterende SFO-lokaler på Holmegårdsskolens matrikel,
således kunne dække behovet for SFO frem til færdiggørelsen af det forestående
byggeprojekt.
Ved denne løsning forbliver Børnehaven
Immerkær i tæt tilknytning til Immerkær Vuggestue. Børnehavebørnene og
medarbejderne skal desuden ikke opleve yderligere flytninger. Hvis børnehaven
overtager lokalerne fra Immerkær SFO vil der være plads til en børnehavegruppe
yderligere, end hvad der er plads til i børnehavens lokaler i butikscentret.
I forhold til skolen, så betyder
biblioteks- og pavillonløsningen, at skole og SFO samles på samme matrikel
nogle år tidligere end planlagt, da det allerede er politisk besluttet at
udbygge Holmegårdsskolen og samle SFO’en på skolen.
I investeringsoversigten, som foreligger
til Kommunalbestyrelsens 1. behandling af budget 2017-2020 er det forudsat, at
udbygning af Holmegårdsskolen påbegyndes i 2018 og afsluttes i 2021.
Ved at udnytte de eksisterende tomme
bibliotekslokaler frem til at disse lokaler indgår i renoveringsarbejdet, vil perioden for behov for pavilloner
kunne begrænses med omkring 1½ år, hvilket vil betyde en besparelse på ca. 0,5
mio. kr., som er nettoudgiften til pavilloner for 1½ år.
Vilkår for opstilling af
pavilloner
Det forventes, at det vil tage op mod 5
måneder fra beslutningen om en pavillonløsning bliver truffet, til en fuld
funktionsdygtig SFO kan stå klar.
Leje af pavilloner skal i EU-udbud, da
prisen for pavillonerne vil være over tærskelværdien på vare- eller
tjenesteydelser på 1,55 mio. kr. Udbuddet forventes at kunne tage op til 2 ½
måned.
Opsætning af pavilloner på skolens areal
vil kunne ske inden for den eksisterende lokalplan. Der vil dog være behov for
en nabohøring. Den vil kunne vare op til 2 ½ måned. Udbud og høring kan foregå
parallelt.
Opsætning af pavillon forventes at tage
1-1 ½ måned.
Retsgrundlag
Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen
har på sit møde d. 25. november 2014 givet anlægsbevilling på 1.000.000 kr. til
projekt 3444 Holmegårdsskolen, forundersøgelse/projektering.
Kommunalbestyrelsen
godkendte på sit møde den 16. december 2014 de nuværende skoledistrikter. De nuværende skoledistrikter er
fastlagt med udgangspunkt i, at kapaciteten på Holmegårdsskolen og dermed i
hele Hvidovre Nord øges.
Arkitektfirmaet
NOVA5 har udarbejdet en rapport, som beskriver mulighederne for etablering af
nye ind- og udskolingsfaciliteter på Holmegårdsskolen. På Økonomiudvalgsmødet
den 17. august 2015, punkt 16, orienterede Kultur, Miljø og Vækst samt Børn og
Velfærd om rapportens indhold og der blev fremlagt 3 forslag til udbygning.
Punktet udgik på Kommunalbestyrelsesmødet den 25. august 2015, og punktet blev
besluttet i forbindelse med vedtagelse af Budget 2016-2019.
Kommunalbestyrelsen
har på sit møde 24. november 2015 givet anlægsbevilling på 500.000 kr. til
projekt 3448 Holmegårdsskolen, indskoling og udskoling til midlertidige
indskolingsfaciliteter.
Økonomiske konsekvenser
Den
samlede økonomi omfatter både engangsudgifter og driftsudgifter.
Ved leje af pavillonerne kan påregnes en pris på 120-140 kr. pr m²
pr måned. Hvis der regnes med 130 kr. pr m², for 400 m², i 48 måneder bliver
det 2,5 mio. kr. i lejeudgifter svarende til ca. 0,6 mio. kr. årligt.
Forberedelse af EU-udbud, opsætning, installationer og nedtagning
af pavilloner forventes at koste 1,7 mio. kr., fordelt med 0,2 mio. kr. i 2017,
0,9 mio. kr. i 2018 og 0,6 mio. kr. ved forventet nedtagning i 2021.
I 2016 vil der desuden være udgifter
forbundet med at gøre børnehaveafdelingen permanent på Immerkær SFO´s nuværende
matrikel. Engangsudgifterne er til toiletter, spanske vægge, pusleborde i
børnehaven og hegn. Engangsudgifterne forventes at beløbe sig til i alt 0,54
mio. kr. Der vil også være indvendige etableringsudgifter til Holmegårdens
bibliotek på 0,2 mio. kr. samt indretningsudgifter til pavillonerne på op til
0,2 mio. kr. De samlede etableringsudgifter vil udgøre 0,94 mio. kr. fordelt
med 0,74 mio. kr. i 2016 og 0,2 mio. kr. i 2018.
Lejemålet for børnehaven i Rebæk Søpark
har en opsigelsesperiode på 6 måneder. Ved opsigelse af børnehavens nuværende
lejemål forudsættes det, at der i 2017 vil blive frigjort 0,237 mio. kr. som i
de efterfølgende år beløber sig til 0,28 mio. kr. pr. år.
De samlede merudgifter kan dermed opgøres
til:
2016: 0,74 mio. kr.
2017: 0 mio. kr.
2018: 1,44 mio. kr.
2019-20: 0,34 mio. kr.
2021: 0,9 mio. kr. (inkl.
nedtagningsudgifter).
Der er ikke afsat
midler til disse merudgifter i Børn og Velfærds budgetter for årene 2016-2020.
8. Bevilling vedrørende værdighedsmilliard
Beslutningstema
Som en konsekvens af Finansloven for 2016, har
Hvidovre Kommune udarbejdet en værdighedspolitik med tilhørende
udmøntningskatalog.
Værdighedspolitik og udmøntningskatalog skal
synliggøre, hvordan kommunen understøtter en værdig pleje og omsorg for kommunens
ældre.
Børn og Velfærd har modtaget Hvidovre Kommunes andel
af Værdighedsmilliarden i 2016 fra Sundheds- og Ældreministeriet.
Indtægts- og
udgiftsbevillingen skal godkendes.
Indstilling
Børn
og Velfærd indstiller til Social- og Sundhedsudvalget at anbefale over for
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
- at
godkende modtagelse Kommunens andel af ”Værdighedsmilliarden” fra
Sundheds- og Ældreministeriet
- at
godkende indtægtsbevilling i 2016 på 8,86 mio. kr.
- at
godkende udgiftsbevilling i 2016 på 8,86 mio. kr.
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Ad
1.
Social-
og Sundhedsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Ad
2.
Social-
og Sundhedsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Ad
3.
Social-
og Sundhedsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 04-10-2016
Ad
1. Anbefales godkendt.
Ad
2. Anbefales godkendt.
Ad
3. Anbefales godkendt.
Sagsfremstilling
I
forlængelse af Finanslovsaftalen for 2016 har Folketinget besluttet, at hver kommune
skal udarbejde en værdighedspolitik.
Værdighedspolitikken skal beskrive kommunens overordnede pejlemærker og
principper for en værdig ældrepleje med udgangspunkt i den personlige hjælp,
omsorg og pleje som ydes efter lov om Social service til borgere over
folkepensionsalderen.
Værdighedspolitikken er bygget op omkring de fem
temaer, som regeringen har udstukket som bærende elementer for
værdighedspolitik.
De fem temaer er:
- Livskvalitet
- Selvbestemmelse
- Kvalitet,
tværfaglighed og sammenhæng i plejen
- Mad og
ernæring
- En værdig
død
Retsgrundlag
Finanslovsaftale
for 2016.
Lovforslaget
105 af 23.2.2016 – lovændring af Lov om Social Service indførsel af § 81 a,
stk.2 værdighedspolitikker for ældreplejen.
Bekendtgørelse
nr. 173 af 27.02.2016 – Bekendtgørelse om værdighedspolitikker.
Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen
har på mødet den 21. juni 2016 pkt. 20 godkendt
Hvidovre Kommunes Værdighedspolitik og tilhørende udmøntningskatalog.
Økonomiske konsekvenser
Hvidovre
Kommunes andel af værdighedsmilliarden udgør i alt 8,86 mio. kr. i 2016. Den samlede bevilling
indtægts- og udgiftsføres i kommunen.
9. Forebyggende hjemmebesøg
Beslutningstema
Folketinget
vedtog i december 2015 nye regler for de forebyggende hjemmebesøg. Lovændringen
trådte i kraft d. 1. januar 2016.
Forvaltningen
fremlægger ”Koncept for forebyggende hjemmebesøg i Hvidovre Kommune” til orientering og
”Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg” til godkendelse.
Indstilling
Børn
og Velfærd indstiller til Social- og Sundhedsudvalget at anbefale overfor
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
- at
tage ”Koncept for forebyggende hjemmebesøg i Hvidovre Kommune” til
efterretning (Bilag 1).
- at
godkende ”Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg” (Bilag 2).
- at
Handicaprådets og Ældrerådets høringssvar indgår i sagens behandling.
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Ad
1.
Social-
og Sundhedsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Ad
2.
Social-
og Sundhedsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Ad
3.
Social-
og Sundhedsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 04-10-2016
Ad
1. Anbefales taget til efterretning.
Ad
2. Anbefales godkendt.
Ad
3. Handicaprådets og Ældrerådets høringssvar indgik i sagens behandling.
Sagsfremstilling
Den
1. januar 2016 trådte en ny lovgivning for forebyggende hjemmebesøg i kraft.
Kommunalbestyrelsen skal årligt udarbejde en kvalitetsstandard for de
forebyggende hjemmebesøg.
Lovgivningens rammer
Tidligere blev borgere fra deres fyldte 75. år
tilbudt et årligt forebyggende hjemmebesøg. En kortlægning af de forebyggende
hjemmebesøg viser, at besøgene kan forbedre funktionsevnen samt reducere
funktionstab hos ældre. Effekten af forebyggende hjemmebesøg er større for
80-årige sammenlignet med 75-årige. Undersøgelser og erfaringer peger på
konkrete grupper af ældre borgere fra 65 år, der er i større risiko for
nedsættelsen af funktionsevnen end andre.
Den nye lovgivning betyder, at Kommunalbestyrelsen
skal tilbyde et forebyggende hjemmebesøg til alle borgere, det år, de fylder 75
år. Borgere, der er fyldt 80 år, skal tilbydes mindst et forebyggende
hjemmebesøg om året. Samtidig skal kommunalbestyrelsen tilbyde forebyggende
hjemmebesøg efter behov til særlige risikogrupper i alderen 65 år til 79 år.
Den nye lovgivning medfører, at kommunalbestyrelsen skal træffe beslutning om,
hvorvidt borgere, der modtager både praktisk og personlig hjælp omfattes af
tilbuddet om forebyggende hjemmebesøg. Denne gruppe har ikke tidligere været
omfattet af tilbuddet om forebyggende hjemmebesøg i Hvidovre Kommune.
Den
nye lovgivning giver mulighed for at tilrettelægge de forebyggende hjemmebesøg
mere fleksibelt. Den tager hensyn til, at flere ældre fortsat er friske, når de
fylder 75 år, og giver ligeledes mulighed for, at risikogrupper af ældre
borgere fra 65 år kan modtage et forebyggende hjemmebesøg. Lovgivningen
medfører endvidere, at de forebyggende hjemmebesøg kan tilbydes både som et
individuelt tilbud og som gruppebaserede arrangementer.
Proces i forbindelse med udviklingen af et nyt koncept for
forebyggende hjemmebesøg
Med afsæt i den nye lovgivning er der udviklet et
forslag til en ny model for forebyggende hjemmebesøg i Hvidovre Kommune.
Udviklingen er sket i et tæt samarbejde med brugere og medarbejdere, som har
deltaget i en workshop, ligesom der er gennemført en spørgeskemaundersøgelse
blandt de ældre. På baggrund af processen er der udarbejdet et koncept for
forebyggende hjemmebesøg (bilag 1) og en kvalitetsstandard for forebyggende
hjemmebesøg (bilag 2).
Resultater fra workshop
Ældrerådet og kommunen har i fællesskab afholdt en
workshop med deltagelse af medarbejdere interessenter fra frivillige foreninger
og aktivitetstilbud, Risbjerg Kirke og medarbejdere fra sundheds- og
ældreområdet.
Workshoppen havde fokus på, at få forslag til, hvordan
kommunen bedst kan henvende sig til målgrupperne for de forebyggende
hjemmebesøg og på at få inspiration til tilrettelæggelsen af de forebyggende
hjemmebesøg i øvrigt.
Workshoppen har givet en række konkrete input. På
workshoppen blev det fx klart, at betegnelsen forebyggende hjemmebesøg ikke er
en god. I stedet foreslås det, at forebyggende hjemmebesøg i Hvidovre kaldes
”Seniorsamtaler”. Derudover var der en række input vedr. målgrupper,
rekruttering samt betydningen af at informationen om samtalerne var levende og
at samtalerne startede på en god måde. Derudover blev det fremhævet, at det er
vigtigt, at borgeren selv vælger, mellem en individuel samtale og et
gruppebaseret tilbud. Resultaterne fra workshoppen er beskrevet i bilag 1 og
har dannet grundlag for udarbejdelsen af kvalitetsstandarden. De indgår desuden
i arbejdet med at udvikle informationsmateriale til borgerne og i den konkrete
udvikling og tilrettelæggelse af både det individuelle og de gruppebaserede tilbud.
Resultater fra
spørgeskemaundersøgelse
Ældrerådet gennemførte i forbindelse med de årlige
pensionistskovture en spørgeskemaundersøgelse, hvor 410 ældre svarede på et
spørgeskema om deres ønsker til forebyggende hjemmebesøg.
Spørgeskemaundersøgelsen havde fokus på, hvad der motiverer borgerne til at
deltage i forebyggende hjemmebesøg, hvilke emner borgerne ønsker indgår i
tilbuddet, og hvilke målgrupper der foretrækker et individuelt besøg i deres
hjem, henholdsvis et tilbud om et fælles arrangement sammen med andre borgere.
Spørgeskemaundersøgelsen viser, at omkring halvdelen
af alle borgere, der har besvaret spørgeskemaet, er interesseret i at deltage i
både større og mindre gruppebaserede arrangementer og tilbud.
Spørgeskemaundersøgelsen viser desuden, at gruppen af
75-79-årige generelt er mere interesseret i, at deltage i tilbud om motion,
sundhed, kulturelle og sociale aktiviteter, end de 80-årige og opefter.
Borgere under 75 år, som bor alene, har stor interesse
i gruppebaserede foredrag (54 %) og kulturelle aktiviteter (54 %). Andelen af
borgere under 75 år, der ikke bor alene, er derimod mindre motiveret af tilbud
om gruppebaserede foredrag (34 %) og kulturelle aktiviteter(34%).
Resultaterne fra spørgeskemaundersøgelsen indgår
ligesom resultaterne fra workshoppen i det videre arbejde, og har indgået i
udformningen af kvalitetsstandarden (bilag 2).
Model for forebyggende hjemmebesøg –
”Seniorsamtaler”
På baggrund af resultaterne af den nye lovgivning,
workshoppen og spørgeskemaundersøgelsen er der udarbejdet en kvalitetsstandard
(Bilag 2) og et koncept for forebyggende hjemmebesøg (bilag 1).
Det foreslås at forebyggende hjemmebesøg i Hvidovre
Kommune vil have navnet ”Seniorsamtaler”.
Målgrupper for Seniorsamtalerne
Forvaltningen foreslår, at nedenstående målgrupper
modtager tilbud om seniorsamtaler. Til forskel fra den nuværende ordning
foreslås det, at borgere, der modtager både personlig pleje og praktisk hjælp
fremover kan få tilbudt Seniorsamtaler, såfremt de vurderes, at kunne have
glæde af det.
1.Alle
borgere tilbydes en seniorsamtale i det år de fylder 75 år.
2.Borgere,
der er fyldt 80 år, modtager et årligt tilbud om en seniorsamtale.
3.Følgende
særlige grupper mellem 65-79 år kan tilbydes
en seniorsamtale:
- Ældre, som har
mistet en nær pårørende
- Ældre, med
alvorligt syg nær pårørende
- Ældre, der
udskrives fra sygehus
- Ældre, der
afslutter rehabiliteringsforløb
Borgere,
der modtager både personlig og praktisk hjælp efter § 83 i Lov om social
service tilbydes, ved behov, også seniorsamtaler, når de falder indenfor de
ovenstående særlige grupper.
Hvis
en borger på 65 år eller derover falder udenfor de afgrænsede målgrupper, kan
vedkommende alligevel tilbydes en seniorsamtale. Dette kan ske på baggrund af
en individuel og konkret vurdering af, at vedkommende vil kunne profitere af
tilbuddet.
Tilbuddets form
Seniorsamtaler tilbydes både som individuelle
samtaler, og som gruppebaserede tilbud. Seniorsamtalerne vil blive samtænkt med
Ældreliv Hvidovre. Det er frivilligt om borgeren ønsker at deltage i
Seniorsamtalerne, og om borgeren ønsker en individuel samtale eller et
gruppebaseret tilbud.
Borgere, der har afslået tilbuddet om en
seniorsamtale, har fortsat mulighed for, at bede om en seniorsamtale på et
senere tidspunkt samme år.
Information til borgeren
Borgerne modtager et individuelt skriftligt tilbud om
en seniorsamtale. I tilbuddet vil der være en konkret dato for besøget i
borgerens hjem. I forbindelse med det skriftlige tilbud, modtager borgerne
information om formålet med og indholdet af samtalen. Informationen beskriver
ligeledes indholdet i de gruppebaserede tilbud.
Kontaktinformation til den afdeling, der
tilrettelægger seniorsamtalerne, fremgår af informationsmaterialet. Tidspunkter
og temaer for de fælles senior-arrangementer vil blive annonceret i lokale
medier og på Hvidovre Kommunes hjemmeside. Tilmelding til senior-arrangementer
skal ske forud for fremmøde og deltagelsen registreres. Registreringen af
deltagelsen dokumenterer, at borgeren har modtaget tilbuddet om en
senior-samtale. Hvis en borger tilmelder sig et fælles seniorarrangement,
modtager vedkommende ikke en direkte skriftlig henvendelse med et tilbud om en
individuel seniorsamtale i hjemmet samme år.
For de særlige målgrupper vil borgere, som er
interesseret i, at modtage en seniorsamtale blive bedt om, at aflevere
kontaktoplysninger, som efter borgerens samtykke videregives til medarbejdere
med ansvar for seniorsamtalerne.
Der vil være særligt fokus på at skabe kontakt til de
særlige målgrupper gennem information til en række professionelle både i og
udenfor kommunen og formidling af tilbuddet på særlige steder. På workshoppen
blev der peget på en række konkrete grupper og steder (jf. bilag 1).
Indhold
Seniorsamtalerne vil være struktureret omkring den
ældres liv og ressourcer. Samtalen lægger vægt på sociale forhold, og på
hvordan den ældre kan fastholde eller forbedre sin trivsel og sundhed både
mentalt og fysisk.
Videre proces
I den videre proces udvikles informationsmateriale i
form af brev og folder, samt et dialogredskab som vil blive brug i forbindelse
med seniorsamtalerne. Dette sker med afsæt i input og resultater fra
workshoppen og spørgeskemaundersøgelsen.
De konkrete rammer og indholdet i de gruppebaserede
tilbud vil blive tilrettelagt af de medarbejdere, som fremover vil varetage
seniorsamtalerne.
Det forventes, at borgerne vil modtage tilbud om
seniorsamtaler efter den nye model fra d. 1. januar 2017.
Retsgrundlag
Lov
om social service § 79 a.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Forebyggende
hjemmebesøg afvikles indenfor den eksisterende ramme.
Personalemæssige konsekvenser
Sundhedsmæssige konsekvenser
Det
er påvist, at forebyggende hjemmebesøg, ”Seniorsamtaler”, bidrager til, at
ældre fastholder og forbedrer deres funktionsevne.
Miljømæssige konsekvenser
Bilag
-
Koncept for forebyggende hjemmebesøg i Hvidovre Kommune
(pdf)
-
Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg
(pdf)
10. Årsregnskab for Teater Vestvolden 2015/2016
Beslutningstema
Kultur-
og Fritidsudvalget skal tage stilling til Teater Vestvoldens årsregnskab for
sæsonen 2015/2016. Årsregnskabet viser et overskud på 194.225 kr.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at anbefale over for
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
- at
godkende årsregnskabet for Teater Vestvolden for sæsonen 2015/2016
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Kultur-
og Fritidsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 05-10-2016
Sagsfremstilling
Teater
Vestvolden har fremsendt årsrapport for regnskabsåret 1. juli 2015 - 30. juni
2016 revideret af Redmark, Statsautoriseret Revisionspartnerselskab. Regnskabet
indeholder revisors påtegninger, teatrets ledelsesberetning, årsregnskab samt
noter.
Revisionen
har ikke givet anledning til forbehold, og giver således et retvisende billede
af teatrets aktiver, passiver og finansielle stilling pr. 30. juni 2016 samt af
resultatet af teatrets aktiver for regnskabsåret 1. juli 2015 – 30. juni 2016 i
overensstemmelse med regnskabsloven med de tilpasninger, der følger af, at der
er tale om et årsregnskab for et egnsteater.
Årets
resultat for sæsonen 2015/2016 udgør et overskud på 194.225 kr., og
teaterets egenkapital er pr. 30. juni 2015 på i alt 404.253 kr.
Teateret
har opnået besøg af samlet 8.102 publikummer til de i alt 67 opførte stationære
forestillinger og arrangementer. På turne har Teater Vestvolden præsenteret
sine forestillinger for cirka 11.000 publikummer.
Retsgrundlag
Ifølge
Bekendtgørelse om egnsteatre i lov om scenekunst, § 1, yder staten delvis
refusion af kommuners driftstilskud til egnsteatre.
Politiske beslutninger og aftaler
Hvidovre
kommune og Teater Vestvolden har indgået egnsteateraftale gældende for perioden
1. januar 2013 – 31. december 2016.
Økonomiske konsekvenser
Teater
Vestvoldens nettoomsætning udgør 5.886.176 kr. for sæsonen 2015/2016 mod 5.007.519
kr. i regnskabsår 2014/2015. Årets
resultat udgør et overskud på 194.225 kr. mod et overskud på 203.423 kr.
i regnskabsår 2014/2015.
Bilag
-
Årsberetning for Teater Vestvolden 2015-16
(pdf)
-
Årsrapport for Teater Vestvolden
(pdf)
11. Reklameaftale - HIF Fodbold amatørafdeling
Beslutningstema
HIF
Fodbold amatørafdeling har ansøgt om at få en reklameaftale med Hvidovre
Kommune.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at anbefale over for
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
- at
godkende løbende reklameaftale mellem HIF Fodbold amatørafdeling og Hvidovre Kommune.
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling anbefales
godkendt.
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 05-10-2016
Sagsfremstilling
Hvidovre Idrætsforening – Fodbold (HIF)
amatørafdeling har fremsendt ansøgning om indgåelse af reklameaftale med
Hvidovre Kommune.
Foreningen har spillested på Hvidovre
Stadion, og har store ambitioner om at bibeholde deres nuværende position som
en stærk talentudviklingsklub og samtidig styrke deres brede ungdomsarbejde.
Dette kræver øgede indtægter bl.a. i form af reklameindtægter.
Foreningen søger på denne baggrund at øge
deres indtjeningsmuligheder, bl.a. via denne ansøgning om indgåelse af reklameaftale.
Idrætsinspektøren på Hvidovre Stadion er indforstået med indholdet i aftalen.
Plangrundlaget omkring Hvidovre Stadion
giver ikke mulighed for ophængning af reklamer på trådhegn, der vender ud mod
de omkringliggende matrikler. Derfor indeholder aftalen udelukkende mobile
reklamer. Plan- og Miljøafdelingen har haft nærværende ansøgning til udtalelse,
og har ingen bemærkninger til eventuel ophængning af mobile reklamer.
HIF Fodbold amatørafdeling havde pr. 31.
december 2015 1173 medlemmer. Af disse
er 944 medlemmer under 25 år.
Retsgrundlag
Der
er ikke noget retsgrundlag for beslutningen.
Politiske beslutninger og aftaler
Det
er normalt at kommunens folkeoplysende foreninger opnår mulighed for at ophænge
reklamer i kommune idrætsanlæg. Hvidovre Kommune har således aftaler med Avedøre
Idrætsforening, Frihedens BK, Hvidovre Attack Floorball og Hvidovre Volleyball.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Reklameaftale HIF - udkast
(docx)
12. Evaluering af åbningstider på Avedøre Bibliotek
Beslutningstema
Kultur-
og Fritidsudvalget skal tage 1-års evaluering af Avedøre Biblioteks reviderede
åbningstider til efterretning.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at anbefale over for
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
- at
tage evaluering af Avedøre Biblioteks åbningstider til efterretning og at
fastholde åbningstiden på hverdagene i vintersæson til kl. 08-18 og
lukketiden i weekenden i vintersæsonen til kl. 10-14.
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Kultur-
og Fritidsudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 05-10-2016
Taget
til efterretning. Det anbefales, at åbningstiderne fastholdes.
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget
behandlede på mødet d. 14. september 2015 Kultur, Miljø og Væksts forslag om
reviderede åbningstider på Avedøre Bibliotek, og ønskede i den forbindelse en
evaluering udarbejdet efter 1 år.
Baggrund for revidering af åbningstiderne
Forvaltningens
forslag om at revidere bibliotekets åbningstider i vintersæsonen udsprang bl.a.
af en række problematikker med utilpassede unge, der (hovedsageligt i
vintersæsonen) skabte utryghed blandt personalet og bibliotekets brugere.
For
at afhjælpe problemet blev det besluttet at indføre tidligere åbningstid og
lukketid i hverdagen i vintersæsonen (åbningstid kl. 08-18),tidligere lukketid
om søndagen i vintersæsonen (åbningstid kl. 10-14), samt at biblioteket skulle
arbejde mere målrettet med kulturaktiviteter i Enghøjhuset.
Samtidig
lå der med de reviderede åbningstider et ønske om styrke bibliotekets
samarbejde med institutioner og skoler.
Evaluering
De
revidere åbningstider har haft generel positiv indvirkning på Avedøre
Bibliotek.
De
tidligere års udfordringer er blevet væsentligt reduceret. Dette har gjort
biblioteket til et mere trygt og sikkert sted at være, hvilket kan aflæses i
den øgede mængde af besøgende brugere.
Den
tidligere åbningstid har desuden givet mulighed for mere og bedre institutions-
og skolesamarbejde end tidligere, samtidig med at studerende, avislæsere, ældre
medborgere og andre tidlige brugere kan benytte biblioteket i morgentimerne.
Endelig har biblioteket oplevet en større tilgang af lånere fra lokalområdets
mere ressourcestærke del af befolkningen.
Hvidovre
Gymnasium har udtalt sig omkring det styrkede skolesamarbejde, og beskriver
dette som fleksibelt, værdifuldt og meget gavnligt for eleverne.
Vagt
og Sikring har ligeledes haft de reviderede åbningstider på biblioteket til
udtalelse, og beskriver dem som en succes for både brugere og personalet.
Konklusion
Baseret
på ovenstående og set i lyset af de sidste års udfordringer er der meget der
tyder på, at udvidede åbningstider igen vil kunne skabe uroligheder på
biblioteket, og dermed afholde helt centrale grupper af brugere fra at benytte
institutionen.
En
del af bibliotekets medarbejdere er desuden stadig mærket af de voldsomme
episoder på trods af fælles og individuel supervision. Det er således
bibliotekets overordnede vurdering, at de ændrede åbningstider har haft en
gavnlig effekt for bibliotekets rolle i lokalmiljøet. På denne baggrund
anbefales det, at de nuværende åbningstider fortsætter et år yderligere.
Retsgrundlag
Der
er intet retsgrundlag for beslutningen.
Politiske beslutninger og aftaler
Fremtidige
åbningstider i Avedøre bibliotek blev oprindeligt behandlet i:
- Kultur-
og Fritidsudvalget på mødet d. 1. september 2015
- Økonomiudvalget
på mødet d. 14. september 2015
- Kommunalbestyrelsen
på mødet d. 29. september 2015
Økonomiske konsekvenser
Bilag
-
Evaluering, Avedøre Bibliotek
(pdf)
-
Udtalelse fra Hvidovre Gymnasium
(pdf)
-
Udtalelse fra Vagt og Sikring
(pdf)
13. Grønt Regnskab 2015
Beslutningstema
Orientering om
Grønt Regnskab 2015.
Indstilling
Kultur, Miljø og Vækst indstiller til
Teknik- og Miljøudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen
- at tage orientering om Grønt Regnskab
2015 til efterretning
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Teknik-
og Miljøudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 28-09-2016
Anbefales
taget til efterretning.
Sagsfremstilling
Kultur,
Miljø og Vækst gennemgår herunder resultater for Grønt Regnskab 2015 med
henblik på fokusområder for kommende indsatser. Se bilag 1 for et samlet Grønt
Regnskab 2015.
Hvidovre Kommune har
i 2015 investeret lidt over 5 mio. kr. i energibesparende tiltag på de
kommunale ejendomme. Hovedparten er investeret i tekniske tiltag, såsom
lysprojekter, energioptimering af mindre ejendomme (herunder hulmursisolering
og vinduesudskiftning) samt udvidelse af den centrale drift- og energistyring
(fjernaflæsning af målere). Der er desuden også investeret i adfærdsmæssige
tiltag gennem en styrket klimaambassadørordning.
Den
samlede reduktion af CO2--udledning
I 2015 er resultatet
for den samlede reduktion af CO2-udledning for Hvidovre Kommunes
ejendomme 2,04%.
Resultatet for 2015
lever derfor op til sine forpligtigelser over for Danmarks
Naturfredningsforening, der har som mål at reducere CO2- udledningen fra kommunens aktiviteter med minimum 2 %
om året.
Dog er CO2-reduktionen ikke opnået udelukkende gennem tekniske og adfærdsmæssige indsatser, men
skyldes også, at forsynings-selskaberne har øget brug af
vedvarende energikilder. Dette giver en mindre CO2-udledning også for kommunes ejendomme.
Hvis der ses på den faktuelle CO2-udledning
for 2015 er udledningen reduceret med hele 16 % i forhold til 2014. Årsagen er,
at forsyningsselskaberne har formået at nedbringe emissionsværdien for
elektricitet ved at indføre flere vedvarende energikilder.
Del-resultater
for el, varme og vand
El
Det samlede
elforbrug i Hvidovre Kommune er steget med 1,5 % fra 2014 til 2015, hvilket
svarer til en stigning på ca. 270.000 kr.*
Årsagen til
stigningen i det samlede elforbrug er primært et stigende forbrug for den
definerede ejendomskategori ”Børn & Pædagogik”**, hvor særligt
de integrerede daginstitutioner bidrager til stigningen på 22 % i forhold til
2014. Stigningen skyldes delvist, at der i 2015 er kommet forbrugsdata på en
ejendom, hvor der ikke tidligere har været data.
Hvis der korrigeres
for denne forskel i datagrundlaget, viser elforbruget en stigning på 18 % for
kategorien ”Børn & Pædagogik”**. Blandt årsager til den markante
stigning kan nævnes etablering af produktions-køkkener med dertilhørende
ventilation.
Varme
Det samlede
klimakorrigerede varmeforbrug er reduceret med 4,5 % fra 2014 til 2015, hvilket
svarer til en besparelse på ca. 192.000 kr.*
Dette skyldes, at de
store ejendomskategorier ”Børn & Pædagogik”** og ”Kultur & Fritid”***
har reduceret varmeforbruget med hhv. 10,7 % og 6,7 % i forhold til 2014.
Særligt har
folkeskolerne minimeret forbruget, da indsatsen med at få indreguleret
styringen på varmeanlægget på Gungehusskolen har båret frugt. I 2014 var
indstillingen af anlægget forkert, hvilket resulterede i et unødvendigt højt
varmeforbrug. Varmeforbruget er nu normaliseret. Hvidovre Kommune har ligeledes
gennemført mange energitiltag på de forbrugstunge administrationsejendomme
såsom Rådhuset og Medborgerhuset, hvormed der er opnået store varmebesparelser
på hhv. 7,1 % og 24,7 % i forhold til 2014.
Vand
Det samlede
vandforbrug i Hvidovre Kommunes ejendomme er reduceret med 2,4 % fra 2014 til
2015, hvilket svarer til en besparelse på ca. 140.000 kr.*
Dermed fortsætter
vandforbruget på den nedadgående udvikling fra 2014. Dette er en positiv nyhed,
da vandforbruget i Hvidovre Kommune i en lang årrække har været stigende. I
”Grønt Regnskab 2013” blev der sat fokus på denne udfordring og efterfølgende
er indsatsen styrket for at sænke vandforbruget og kurven blev således knækket
i 2014. Der er i perioden 2014-2015 sparet 5.458 m3 vand svarende
til omkring ¼ mio. kr.
Faldet i
vandforbruget i 2015 skyldes primært et reduceret vandforbrug hos
daginstitutionerne i kommunen, hvor særligt børnehaverne og de integrerede
daginstitutioner har sænket deres vandforbrug med hhv. 6,1 % og 11,9 %.
Reduktionen skyldes særligt tiltag som vandbesparende toiletter og
berøringsfrie armaturer.
Det vurderes
desuden, at de separate artskonti hos institutionerne til betaling af
vandforbruget tillige har hjulpet med at synliggøre udgifterne til vand og
dermed ført til adfærdsændringer.
*Der skal tages forbehold for, at den anførte
økonomiske beregning på el, vand og varme er udført ud fra et beregningsindeks
og er eksklusiv forsyningsafgifter.
**Denne kategori dækker over vuggestuer, børnehaver, integrerede daginstitutioner,
dagpleje, fritidshjem, klubber og andre socialpædagogiske funktioner,
forebyggende foranstaltninger, døgninstitutioner for børn og unge samt
folkeskoler
***Denne
kategori dækker over Idræts- og svømmehaller, folkebiblioteker,
feriekolonier, andre kulturelle faciliteter, foreningsejendomme
Fokusområder
fremover
For at understøtte
den grønne omstilling på en omkostningseffektiv måde er det nødvendigt at
minimere kommunens varmeforbrug, hvilket Hvidovre Kommune har forpligtet sig
til at gøre gennem Compact of Mayors tilslutningen. Ifølge Ingeniørforeningens
energivision af 2050 er det nødvendigt at nedsætte varmeforbruget i bygninger
med op til 40 % over de næste 34 år, hvilket svarer sig til 1,14 % hvert år.
Ejendomsafdelingen
vil derfor sætte fokus på varmeforbruget i de kommunale ejendomme gennem øgede
tiltag på klimaskærm og alternative forsyningskilder såsom
varmepumper/jordvarme/solvarme i de ejendomme, hvor der ikke er fjernvarme. Målet er en
reduktion på ca. 1-2 % om året.
Derudover vil der
være fortsat fokus på de mindre ejendomme, hvis energi- og vandforbrug pr. m2
stadig ligger højt i forhold til andre kommunale ejendomme. Der er i 2015
blevet udarbejdet en prioriteret liste over energitiltag, som udføres over de
næste par år på disse ejendomme.
Samtidigt starter
ESCO projektet op i 2016, hvor der i samarbejde med rådgiveren er blevet
udvalgt energitiltag og løsninger, som forventes at bidrage til betydelige
reduceringer af energiforbruget på de udvalgte ESCO-ejendomme i kommunen.
Fokus på
vandforbruget fastholdes, da vand er en dyr ressource. En reducering af
vandforbruget har også visse afledte effekter, da generelle vandbesparelser
reducerer varmtvandsforbruget og derved mindsker det samlede varmeforbrug til
bygningerne og påvirker CO2-balancen i positiv retning. Indsatsen på
vandområdet fortsættes gennem prioriteringen af Miljø- og Energipuljen.
Retsgrundlag
Der er ikke noget retsgrundlag for beslutningen.
Politiske beslutninger og aftaler
Grønt Regnskab er led i kommunens aftale
med Danmarks Naturfredningsforening 2008 - 2025 om reduktion af CO2
med minimum 2% reduktion årligt.
Økonomiske konsekvenser
Ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre
Kommune.
Bilag
-
Hvidovre Kommunes Grønt Regnskab 2015
(pdf)
-
Hvidovre Kommunes Grønt Regnskab 2015-Bilag
(pdf)
-
Oversigt over ejendomskategorier
(pdf)
14. Vedtagelse af nye regulativer for husholdnings- og erhvervsaffald
Beslutningstema
Kultur, Miljø og Vækst har udarbejdet nye kommunale regulativer
for husholdningsaffald og erhvervsaffald.
Regulativerne er opdateret på en række områder, herunder med
ændringer affødt af nye affaldsordninger og ny lovgivning.
Indstilling
Kultur, Miljø og Vækst indstiller til
Teknik- og Miljøudvalget at anbefale overfor Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen
- at vedtage nye regulativer for
husholdningsaffald og erhvervsaffald med ikrafttrædelse 1. november 2016
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Teknik-
og Miljøudvalgets indstilling anbefales godkendt.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 28-09-2016
Anbefales
godkendt.
Gruppe
C afventer stillingtagen til Kommunalbestyrelsen.
Sagsfremstilling
BAGGRUND
De nuværende regulativer for husholdnings-
og erhvervsaffald skal opdateres. Baggrunden er, at der er sket ændringer i
Hvidovre Kommunes affaldsordninger samt ændringer i miljøbeskyttelsesloven, affaldsbekendtgørelsen
og restproduktbekendtgørelsen.
Kultur, Miljø og Vækst har udarbejdet nye
udgaver af regulativerne for husholdnings- og erhvervsaffald, som indeholder en
række ændringer. De nye regulativer fremgår af bilag 1 og 2.
ÆNDRINGER
I regulativet for husholdningsaffald kan
følgende ændringer fremhæves:
- Den nye genbrugsordning for haveboliger med
to-kammerbeholdere til papir, plast, glas og metal er nu udførligt
beskrevet i regulativet. Det er muligt at framelde beholderne, men gebyret
for ordningen er obligatorisk for haveboliger.
- Hvidovre Kommunes affaldsplan har som mål at
forbedre sorteringen i etageboliger. Forvaltningen foreslår at supplere
den eksisterende ordning for etageboliger (sortering af papir, pap og
glas) med ordninger for sortering af metal og plast. Gebyret for
ordningerne er obligatorisk, uanset hvor mange af fraktionerne ejendommene
ønsker containere opstillet til.
- Affaldsbekendtgørelsen er blevet ændret, så det
er muligt for borgere, at anvende godkendte tilbagetagningsordninger for
emballage og kasserede produkter frem for at benytte de kommunale
ordninger (fx producenters indsamling af brugte kaffekapsler). Regulativet
for husholdninger er rettet i overensstemmelse hermed. Det er antageligt
en yderst begrænset mængde affald, der vil kunne afleveres ad denne vej.
I regulativet for erhvervsaffald kan
følgende ændringer fremhæves:
- Regulativet tilpasses affaldsbekendtgørelsens
bestemmelser, således at organisk affald fra restauranter, storkøkkener,
detailhandlen m.v. skal frasorteres det øvrige affald og sendes til
genanvendelse. Hidtil har det været frivilligt, om virksomhederne ville
sende det organiske affald til separat behandling. Frasortering af det
organiske affald bliver nu obligatorisk, idet der er mulighed for at
behandle affaldet.
- På baggrund af ændringer af
affaldsbekendtgørelsen er det muligt for virksomheder – uanset hjemkommune
- at anvende genbrugspladser i I/S Amager Ressourcecenters opland. Det
gælder fortsat, at virksomheder skal tilmelde sig og betale gebyr for
anvendelsen.
- Hvidovre Kommunes affaldsplan har som mål at
forbedre sorteringen i kommunens egne institutioner. Forvaltningen
foreslår, at kommunale institutioner får pligt til at benytte de kommunale
indsamlingsordninger for pap, papir, plast, glas og metal.
Indsamlingsordningerne for kommunale institutioner er de samme, som er
gældende for husholdningerne. Ordningerne gøres obligatoriske, idet der
herigennem opnås en samlet, ensartet og miljømæssig korrekt håndtering af
det genanvendelige affald fra kommunens institutioner. Der er i begrænset
omfang mulighed for at dispensere
for benyttelsespligten, fx i tilfælde hvor en række administrative p-numre
for kommunale institutioner er samlet på én adresse med samlet
affaldshåndtering.
- Kommunalbestyrelsen bemyndiger forvaltningen til
i fornødent omfang at opdatere regulativets bilag 3 med definitioner, så
de til enhver tid er i overensstemmelse med affaldsbekendtgørelsens
definitioner.
Af generelle ændringer gældende begge
regulativer kan følgende fremhæves:
- Ændringer af affaldsbekendtgørelsen betyder, at
der skal foretages anmeldelse af visse nedrivnings- og renoveringsarbejder
og af det bygge- og anlægsaffald, der fremkommer herved. Kravet om
anmeldelse er betinget af arbejdets omfang.
- Ændringer af affaldsbekendtgørelsen betyder, at
der ved nedrivning og renovering af bygninger opført i perioden 1950-1977,
skal der foretages en screening af, om der er anvendt PCB-holdige
materialer (screeningen er betinget af arbejdets omfang). Kravet om
screening gælder også ved udskiftning af termoruder, der kan være
fremstillet i den pågældende periode. Bygge- og anlægsaffaldet skal af
bygherren anmeldes til Hvidovre Kommune.
- Af hensyn til renovatørers arbejdsmiljø har
forvaltningen fastsat vægtgrænser for sække, beholdere og containere
(totalvægt inkl. materiellets egenvægt):
- Sække (110 liter): 11 kg
(dagrenovationssække dog 15 kg)
- Tohjulede beholdere på 140,
190 og 240 liter: 50 kg
- Øvrige minicontainere på 4
hjul: 0,25 kg per liter volumen.
- Kommunalbestyrelsen bemyndiger forvaltningen til
i fornødent omfang at opdatere regulativernes bilag 2 om godkendte
beholdere, så de anvendte beholdere i de forskellige affaldsordninger fx
kan tilpasses eventuelle udbud og justeringer af ordningerne.
- Regulativerne er tilpasset en række mindre
ændringer af lovgivningen. Henvisninger til love og bekendtgørelser er
desuden ændret, så der ikke henvises til specifikke paragraffer, men blot
til loven eller bekendtgørelsen.
- I regulativerne er der foretaget enkelte
redaktionelle ændringer.
HØRING
Udkast til regulativerne har været i
høring i perioden 21. juni til 16. august 2016.
Der er i høringsperioden kommet 2
høringssvar. Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i
høringsversionerne af regulativerne. Høringssvar og Vej- og Parkafdelingens
bemærkninger hertil fremgår af bilag 3.
I de endelige versioner af regulativerne
er der foretaget mindre rettelser af redaktionel art; herunder medtagelse af
enkelte præciseringer, henvisninger og korrektioner af mindre fejl.
Retsgrundlag
Regulativerne er udarbejdet i henhold til
gældende miljølovgivning, herunder navnlig:
- Lov om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven).
- Bekendtgørelse om affald
(affaldsbekendtgørelsen).
- Bekendtgørelse om markedsføring af elektrisk og elektronisk
udstyr samt håndtering af affald af elektrisk og elektronisk udstyr
(elektronikaffaldsbekendtgørelsen).
- Bekendtgørelse om batterier og akkumulatorer og
udtjente batterier og akkumulatorer (batteribekendtgørelsen).
- Bekendtgørelse om visse krav til emballager
(emballagebekendtgørelsen).
Politiske beslutninger og aftaler
Det nuværende regulativ for
husholdningsaffald er vedtaget af Hvidovre Kommunes Kommunalbestyrelse den 29.
november 2011.
Det nuværende regulativ for erhvervsaffald
er vedtaget af Hvidovre Kommunes Kommunalbestyrelse den 27. marts 2012.
Teknik- og Miljøudvalget vedtog på mødet den 1. juni
2016 at
sende udkast til nye regulativer i høring.
Økonomiske konsekvenser
De kommunale affaldsordninger skal
økonomisk hvile i sig selv over en årrække.
I det omfang ændringerne i regulativerne medfører ekstraomkostninger, herunder fx at
de forbedrede sorteringsmuligheder i etageboliger og i kommunale institutioner/virksomheder
medfører en øget efterspørgsel på containere, vil gebyrerne for ordningerne
blive korrigeret.
Bilag
-
Bilag 1: Forslag til husholdningsaffaldsregulativ
(pdf)
-
Bilag 2: Forslag til Erhvervsaffaldsregulativ
(pdf)
-
Bilag 3: Høringssvar vedr. nye regulativer for husholdnings- og erhvervsaffald
(pdf)
15. Godkendelse af Beskæftigelsesplan 2017
Beslutningstema
Hvidovre
Kommune skal som resten af landets kommuner hvert år udarbejde en
beskæftigelsesplan for det kommende års indsats.
Beskæftigelsesplanen
er Hvidovre Kommunes beskæftigelsespolitik og er samtidig kommunens strategi
for beskæftigelsesområdet.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget at anbefale over for
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
- at
godkende Beskæftigelsesplan 2017.
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Gruppe
O stillede ændringsforslag om, at ordene flygtninge og familiesammenførte
slettes og erstattes af ordet indvandrere i planens punkt 5.
For:
Gruppe O.
Imod:
Gruppe A, C, F, Ø og Karl Erik Høholt Jensen (UP).
Ændringsforslaget
bortfaldet.
For:
Gruppe A, C, F, Ø og Karl Erik Høholt Jensen (UP).
Gruppe
O afventer kommunalbestyrelsen.
Arbejdsmarkedsudvalgets
indstilling med det stillede ændringsforslag om, at der under punktet om sort
arbejde tilføjes, at Jobcentret anmelder virksomheder og borgere, hvor der er
mistanke om, at de får udført sort arbejde,
anbefales godkendt.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 26-09-2016
Gruppe
O foreslog følgende ændringsforslag, at ordene flygtninge og familiesammenførte
slettes og erstattes af ordet indvandrere i planens punkt 5:
For:
Gruppe O.
Imod:
Gruppe A og Ø.
Forslaget
er faldet.
Gruppe
Ø foreslog følgende ændringsforslag, at der under punktet om sort arbejde
tilføjes, at Jobcentret anmelder virksomheder og borgere, hvor der er mistanke
om, at de får udført sort arbejde:
Herfor
stemte alle.
Ad 1.
Gruppe A og Ø anbefaler overfor Økonomiudvalget og
kommunalbestyrelsen, mens Gruppe O afventer kommunalbestyrelsen.
Høringssvar
fra Handicaprådet og Integrationsrådet er indgået i sagsbehandlingen.
Sagsfremstilling
Landets
kommuner skal hvert år udarbejde en beskæftigelsesplan, der beskriver det
kommende års samlede beskæftigelsesindsats i jobcenteret.
Ifølge
Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen er der følgende
krav til indholdet af beskæftigelsesplanen.
Hvert
år senest den 31. december skal kommunalbestyrelsen med udgangspunkt i
beskæftigelsesministerens vejledende beskæftigelsespolitiske mål vedtage en
beskæftigelsesplan for det kommende års beskæftigelsesindsats.
I
grundlaget for udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen skal indgå en
resultatrevision, som viser resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen i
jobcentret i det forudgående år.
Umiddelbart
efter vedtagelsen skal Kommunalbestyrelsen sende beskæftigelsesplanen til Det
regionale arbejdsmarkedsråd til orientering.
Hvidovre
Kommune har valgt at ensrette alle kommunens strategier, så de bliver
udarbejdet efter den samme overordnede styringsmodel i alle fagudvalg i
kommunen. På beskæftigelsesområdet bliver kommunens strategi og politik samlet
i beskæftigelsesplanen.
Processen
for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan 2017 i Hvidovre Kommune består af fire
trin:
1.Arbejdsmarkedsudvalget
og administrationen udarbejder fem politiske pejlemærker: Sort arbejde, Unge,
Virksomhedsindsats, Langtidsforsørgede og Integration.
2.Dialogmøde
mellem politikere og ledere og chefer, som er tæt på kommunens borger- og
virksomhedsrettede kerneopgaver. På mødet udarbejder politikerne målsætninger
for beskæftigelsesindsatsen i 2017.
3.Politikernes
målsætninger inden for de fem pejlemærker omsættes til konkrete mål for
Arbejdsmarkedsafdelingen og Jobcentret.
4.Opfølgning
på målene og dokumentation af effekt i 2017.
Høringssvar
fra Handicaprådet og Integrationsrådet uddeles på mødet i
Arbejdsmarkedsudvalget og vedlægges beskæftigelsesplanen.
Retsgrundlag
Ifølge
Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen § 4 skal Kommunalbestyrelsen
hvert år senest den 31. december vedtage en beskæftigelsesplan for det kommende
års beskæftigelsesindsats.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Der
er ikke økonomiske konsekvenser forbundet med fastlæggelsen af og opfyldelsen
af målene i Beskæftigelsesplan 2017.
Målene er i tråd med budgettet på beskæftigelsesområdet.
Bilag
-
Beskæftigelsesplan 2017 - Hvidovre Kommune
(pdf)
-
Integrationsrådets bemærkninger til beskæftigelsesplan 2017
(pdf)
-
Høringssvar fra Handicaprådet til Hvidovre Kommunes Beskæftigelsesplan 2017
(pdf)
16. Eventuelt
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
17. Salg af Arnold Nielsens Boulevard 71
Lukket sag
18. Salg af Parallelvej 47
Beslutningstema
På
baggrund af nye oplysninger om sagsbehandlingstiden for udmatrikulering af
ejendomme i Geodatastyrelsen skal Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen vælge
mellem to forskellige salgsprocesser.
Indstilling
Økonomi
og Stabe indstiller til Økonomiudvalget at anbefale overfor Kommunalbestyrelsen
at vælge mellem følgende salgsprocesser for salg af Parallelvej 47
- Udbud
og salg af fire enkeltgrunde efter byggemodning og udmatrikulering
- Udbud
og betinget salg af fire enkeltgrunde sideløbende med byggemodning og udmatrikulering
Beslutning i Økonomiudvalget den 10-10-2016
Økonomiudvalget
besluttede at fjerne afsnittet om de økonomiske konsekvenser, da de ikke
indeholdt nye oplysninger i forhold til kommunalbestyrelsens behandling af
sagen på mødet i september 2016. Herefter kunne sagen gøres åben.
Ad
1.
For:
Gruppe A, O, F, Ø og Karl Erik Høholt Jensen (UP).
Gruppe
C afventer kommunalbestyrelsen.
Anbefales
godkendt.
Ad
2.
Anbefales
ikke godkendt.
Sagsfremstilling
Kommunalbestyrelsen
besluttede på mødet den 27. september 2016, at Parallelvej 47 skal sælges som
fire enkeltgrunde efter byggemodning og udmatrikulering.
Det
har nu vist sig, at der p.t. er en ekstraordinær lang sagsbehandlingstid på 4-6
måneder i Geodatastyrelsen, som er den myndighed, der skal godkende
udmatrikuleringen. Årsagen til den lange sagsbehandlingstid skyldes udflytning
til Aalborg.
Ejendomsafdelingen
har desuden kontakt til en rådgiver, som skal forestå byggemodningen.
Rådgiveren anslår, at byggemodningen vil tage 3-4 måneder.
De
forestående salg af parceller kan først endeligt tinglyses, når
udmatrikuleringen er godkendt af Geodatastyrelsen. Overtagelse og betaling af
købesummen vil således – uanset om proces 1 eller 2 vælges – ligge efter dette
tidspunkt. Det må således forventes, at købesummer for de fire parceller
tidligst vil kunne tilføres kassen i foråret 2017.
Ad
1 – udbud og salg af parceller efter byggemodning og udmatrikulering
Ved
denne mulighed kan der aftales et præcist overtagelsestidspunkt med potentielle
købere, hvilket formentlig vil medføre større interesse og dermed højere bud.
Ad
2 – udbud og salg af parceller sideløbende med byggemodning og udmatrikulering
Ved
et salg på denne måde vil der ikke kunne aftales et præcist
overtagelsestidspunkt.
Desuden
vil der være den usikkerhed, at Geodatastyrelsen afviser udmatrikuleringen.
Risikoen for dette anses dog for at være meget lille, da der ifølge
landinspektøren er tale om en uproblematisk udmatrikulering.
En
evt. salgsaftale, som indgås inden godkendelsen i Geodatastyrelsen, vil således
skulle betinges af, at udmatrikuleringen godkendes som ansøgt. Det vil sige, at
hvis Geodatastyrelsen afviser udmatrikuleringen, vil salgsaftalen bortfalde.
Herefter vil grundene skulle udbydes igen.
Overtagelsen
vil desuden skulle betinges af, at byggemodningen er gennemført, hvilket
ligeledes kan betyde en udskudt overtagelse, hvis der opstår uforudsete
forsinkelser i forbindelse med byggemodningen.
Denne
salgsproces kan gøre parcellerne mindre attraktive, da potentielle købere ikke
kan planlægge byggeprocessen før de kender det præcise overtagelsestidspunkt.
Desuden vil køberne skulle indestå for købesummen i en længere, ukendt periode.
Konklusion
Et
salg efter salgsproces 2 vil betyde, at grundene hurtigere vil kunne sættes til
salg, idet grundene kan udbydes, og der kan forhandles med interesserede købere
sideløbende med, at der sker byggemodning og udmatrikulering. Der vil dog være
den risiko, at interessen for grundene er mindre, end hvis der kan oplyses et
præcist overtagelsestidspunkt, hvilket ikke kan afvises at få en indflydelse på
budsummernes størrelse.
Ved
salgsproces 1 kendes udbudstidspunktet ikke, da dette afventer færdiggørelse af
byggemodning og udmatrikulering.
Ved
begge processer vil eventuelle købssummer dog tidligst kunne tilføres kassen,
efter at grundene er blevet endeligt udmatrikulerede og byggemodnede.
Retsgrundlag
Styrelseslovens
§ 68 med tilhørende bekendtgørelse (bkg. nr. 799 af 24. juni 2011).
Politiske beslutninger og aftaler
- Kommunalbestyrelsens
beslutning af 31. oktober 2011 om salg af Parallelvej 47
- Kommunalbestyrelsens
endelige vedtagelse af Lokalplan 465 for boliger på Parallelvej 47 af 29.
marts 2016
- Kommunalbestyrelsens
beslutning af 27. september 2016 om udbudsform
for Parallelvej 47