Mødefakta
Dato: Mandag den 28. august 2017
Mødetidspunkt: Kl. 15:00
Mødested: Sollentuna II
Medlemmer
-
Benthe Viola Holm (A)
-
Gert Wahl (Ø)
-
Ivan Fogtmann (O)
-
Mikail Erman (A)
-
Ømer Kuscu (A)
Indholdsfortegnelse
1. Godkendelse af dagsorden
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 28-08-2017
2. Meddelelser
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 28-08-2017
Formanden
orienterede om, at beskæftigelsen i Danmark er stigende.
Direktøren
orienterede om, at Hvidovre Kommune i ny opgørelse fra Jyllands Posten og TV2
Lorry er placeret som landets næstbedste kommune til integration af udlændinge
på arbejdsmarkedet. Artiklen udsendes til medlemmerne. Der informeres desuden
om opgørelsen på infoskærmene i jobcentret.
Bilag
-
Tv2 Lorry - artikel om intrgration
(pdf)
3. Afrapportering på mål 4d.
Beslutningstema
Center
for beskæftigelses har udarbejdet sagsfremstillingen.
Som
en del af beskæftigelsesplanen for 2017 besluttede Arbejdsmarkedsudvalget, at
jobcentret skal udarbejde og implementere en strategi for brug af mentorer til
langtidsforsørgede. Arbejdsmarkedsudvalget bliver orienteret om den foreløbige
proces med at realisere målsætningen
herom.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- at
tage redegørelsen for arbejdet med at realisere beskæftigelsesplanens mål
4.d til efterretning.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 28-08-2017
Notat
uddelt til udvalget.
Taget
til efterretning.
Sagsfremstilling
Mentorordningen i beskæftigelsesindsatsen
Mentorordningen
spiller en central rolle i de seneste års reformer på beskæftigelsesområdet, og
især reformen af kontanthjælpssystemet fordrer brugen af mentorer i jobcentrets
borgernære eksekvering af beskæftigelsespolitikken.
Mentorindsatsen
bevilges, når en borger har brug for ekstra støtte til at opnå eller fastholde
job, uddannelse, praktik, løntilskud eller et andet beskæftigelsesrettet tilbud
efter reglerne i lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB). Jobcentret kan
således bevilge en mentor i forbindelse med en bred vifte af
beskæftigelsesfremmende aktiviteter, såfremt det vurderes, at mentoren er
nødvendig for at borgeren fremadrettet kan udvikle en stabil tilknytning til
det danske arbejdsmarked eller uddannelsessystem.
Indsatsen
tilrettelægges ud fra den enkeltes specifikke behov, og mentoren kan fx bistå
borgeren med at overkomme de barrierer i hverdagen, som forhindrer vedkommende
i at deltage i en uddannelses- eller beskæftigelsesrettet indsats. Med
mentorordningen kan Hvidovre Kommune således tilbyde en indsats til den gruppe
af langtidsforsørgede borgere, der har brug for en målrettet hjælp og støtte
til håndtering af de ofte komplekse problemstillinger, som begrænser dem i
relation til at blive selvforsørgende på sigt. Mentorindsatsen udgør derfor et
redskab, som har potentiale til at skabe fremgang blandt Hvidovres mest udsatte
og langtidsforsørgede borgergrupper.
I
forlængelse heraf anvendes mentorordningen på en kompleks og forskelligartet
målgruppe, og mentoren varetager i den forbindelse et bredt udsnit af
funktioner og aktiviteter i forsøget på at skabe progression (fremgang eller
udvikling i borgerens færdigheder) i henhold til det overordnede mål om
uddannelse eller beskæftigelse.
Timetallet
til en mentorfunktion kan variere, da det fastsættes ud fra en konkret
vurdering af behov og forudsætninger hos de borgere, som har brug for at få
stabiliseret deres livssituation gennem et individuelt afstemt mentorforløb.
Støtten kan bevilges for maksimum 6 måneder med mulighed for forlængelse.
Jobcenter Hvidovres overordnede strategi for brugen af
mentorer
Mentorindsatsen
er et bredt defineret redskab, som kan antage forskellige former i det konkrete
arbejde med borgeren. Jobcenter Hvidovre opererer derfor heller ikke med nogen
homogen anvendelse af mentorerne, idet opgaverne kan variere på tværs af
jobcentrets forskellige afdelinger. Da mentorfunktionen så vidt muligt
tilrettelægges ud fra borgerens individuelt afstemte behov, kan det ligeledes
være svært at udpege én faglig ledetråd eller overordnet vision, som alene er
styrende for jobcentrets brug af mentorer i relation til gruppen af
langtidsforsørgede.
Jobcenter
Hvidovre har imidlertid arbejdet på at optimere brugen af mentorer, og
derigennem udformet et sæt af konsensusbårne retningslinjer, som på tværs af
afdelingerne forventes at udstikke den strategiske kurs for jobcentrets
praksisnære håndtering af mentorredskabet.
Jobcentret
har generelt tilstræbt en øget professionalisering af mentorkorpset, hvilket
blandt andet har medført en mere selektiv tilgang til udvælgelsen af mentorer,
baseret på en løbende vurdering af de forskellige udbyderes effektivitet og
kompetencer. Jobcentret har endvidere søgt at fokusere retningen på
mentorindsatserne ved at stramme proceduren omkring udformningen af de
indledende mentorkontrakter, så de nu rummer et stærkt og detaljeret fokus på
målsætninger, progression og regelmæssig opfølgning. Kontrakterne indeholder
således en kvalificeret stillingtagen til hvilke aftaler om mål, delmål og
progression, der skal indgå i mentorforløbet. Målsætningerne skal som
hovedregel være veldefinerede, fremadrettede og handlingsorienterede, så de i
form af mentorindsatsens konkrete pejlemærke kan synliggøre vejen for borgeren.
Det tydelige fokus på konkrete formål giver derudover mulighed for at følge op
på indsatsens effekt i relation til borgerens progression, og dermed vurdere,
hvorvidt et igangværende mentorforløb skal justeres eller afvikles. I
forlængelse heraf har jobcentret haft fokus på at indsnævre og tydeliggøre
mentorfunktionens snitflader, så mentorrollen primært er centreret omkring den
beskæftigelses- og uddannelsesrettede kerneopgave.
Jobcentret
har dermed arbejdet på at stramme kravene til kvaliteten af mentorarbejdet,
herunder de forudgående kontrakter og sideløbende afrapporteringer, hvilket har
medført, at mentoropgaverne forventes at basere sig på en række klart
skitserede mål og delmål. Målsætningerne er individuelt afstemte og forskyder
sig ved en eventuel forlængelse af kontrakten, hvilket sikrer, at det
progressionsrettede sigte forbliver omdrejningspunktet for mentorindsatsen.
Flere
af Jobcenter Hvidovres afdelinger arbejder derudover målrettet på, at matche
deres mere komplekse mentoropgaver med udbydere som vurderes at have en
relevant faglig ballast set i relation til den pågældende borgers specifikke
behov og udfordringer. Dette fokus på faglige forudsætninger vægtes fx i de
tilfælde, hvor jobcentret etablerer mentorforløb til psykisk syge eller
kriminelle unge.
Mentorforløbene
bevilges typisk for tre måneder (med mulighed for forlængelse), hvorefter den
enkelte mentor forventes at udforme en veldokumenteret progressionsrapport.
Mentoren skal derudover lave en skriftlig afrapportering hver fjerde uge, hvori
vedkommende kort følger op på den igangværende indsats. Jobcentret følger
således løbende med i borgerens progression, hvilket giver sagsbehandleren
mulighed for at træffe kvalificerede beslutninger vedrørende eventuelle
forlængelser, ophør eller justeringer af de enkelte mentorforløb. Mentor
forventes dermed at indgå i en løbende dialog med jobcentret vedrørende
udviklingen af den enkelte borgers situation.
Jobcentrets
afdelinger har således arbejdet på at kvalificere brugen af mentorer, ved at
udvikle nogle overordnede retningslinjer, som kan bidrage til at sikre
kvaliteten i de enkelte forløb, samt fremme mentor såvel som sagsbehandlers
fokus på formål, udvikling, prioriteringer og timetal.
Retsgrundlag
Lov
om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. § 4
Politiske beslutninger og aftaler
Hvidovre
Kommunes beskæftigelsesplan 2017
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune
Bilag
-
Mål 4d - Mentor. Notat ARU-møde 28.08.2017
(pdf)
4. Mål i Beskæftigelsesplan 2018
Beslutningstema
Center
for Beskæftigelse har udarbejdet sagsfremstillingen.
Hvidovre
kommune skal ligesom landets øvrige kommuner hvert år udforme en
beskæftigelsesplan, hvori målene for det kommende års beskæftigelsesindsats
fremgår. Arbejdsmarkedsudvalget bliver præsenteret for Center for
Beskæftigelses bud på Hvidovre Kommunes beskæftigelsespolitiske målsætninger i
2018.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- at
godkende målene i Beskæftigelsesplan 2018.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 28-08-2017
Pejlemærket
Sort arbejde og tilhørende mål fjernes fra Beskæftigelsesplan 2018.
Godkendt.
Sagsfremstilling
Landets
kommuner skal hvert år udarbejde en beskæftigelsesplan, der beskriver det
kommende års samlede beskæftigelsesindsats i jobcentret. Planen skal endvidere indeholde
en række beskæftigelsespolitiske målsætninger, som angiver retningen for den
kommunale indsats konkrete udmøntning.
Efter
Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen er der
følgende krav til indholdet af beskæftigelsesplanen.
Senest
den 31. december skal kommunalbestyrelsen hvert år vedtage en
beskæftigelsesplan for det kommende års beskæftigelsesindsats. Planen skal
tilpasses lokale forhold og udfordringer, men kan tage afsæt i de vejledende
mål for landets aktive beskæftigelsesindsats, som årligt bliver udmeldt af
beskæftigelsesministeren.
I
grundlaget for udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen skal indgå en
resultatrevision, som viser resultater og effekter af det forudgående års
beskæftigelsesindsats i jobcentret.
Umiddelbart
efter vedtagelsen skal Kommunalbestyrelsen sende beskæftigelsesplanen til
orientering i Det regionale arbejdsmarkedsråd.
Hvidovre
Kommune har valgt at ensrette strategiudviklingen i alle kommunens fagudvalg,
så Hvidovres politiske kurs udstikkes efter den samme overordnede
styringsmodel. På beskæftigelsesområdet bliver kommunens strategi og politik
samlet i beskæftigelsesplanen.
Processen
for udarbejdelse af Beskæftigelsesplan 2018 i Hvidovre Kommune består af fire
trin:
1)Arbejdsmarkedsudvalget
og administrationen udvælger fem beskæftigelsespolitiske pejlemærker:
”Brancheskift, Det gode match & Opkvalificering”, ”Integration”,
”Virksomhedsindsats”, ”Langtidsforsørgede med fokus på socialøkonomisk
virksomhed” og ”Indsats mod sort arbejde”.
2)Dialogmøde
mellem politikere samt ledere og chefer, som er tæt på kommunens borger- og
virksomhedsrettede kerneopgaver. På mødet udarbejder politikkerne de
overordnede målsætninger for beskæftigelsesindsatsen i 2018.
3)Politikkernes
målsætninger indenfor de fem pejlemærker omsættes til konkrete mål for Center
for Beskæftigelse og Jobcentret.
4)Opfølgning
på målene og dokumentation af effekt i 2018.
Arbejdsmarkedsudvalget
skal på mødet tage stilling til, hvorvidt målene i bilag 1 skal være
retningsgivende for Jobcenter Hvidovres beskæftigelsesindsats i 2018.
Retsgrundlag
Lov
om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen §4.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Der
er ingen økonomiske konsekvenser forbundet med fastlæggelsen af målene i
beskæftigelsesplan 2018. Målene er i tråd med budgettet på
beskæftigelsesområdet.
Bilag
-
Oversigt over mål i Beskæftigelsesplan 2018
(pdf)
5. Afrapportering på beskæftigelsesplansmål 2e, 4e og 5e
Beslutningstema
Center
for Beskæftigelse har udarbejdet
sagsfremstillingen.
I
Beskæftigelsesplan 2017 besluttede Arbejdsmarkedsudvalget, at Center for
Beskæftigelse skal undersøge, hvordan frivillige og foreninger kan inddrages i
beskæftigelsesindsatsen over for hhv. unge og langtidsforsørgede og i
integrationsindsatsen.
Arbejdsmarkedsudvalget
får en generel redegørelse.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- at
redegørelsen tages til efterretning.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 28-08-2017
Sagsfremstilling
I
Beskæftigelsesplan 2017 besluttede Arbejdsmarkedsudvalget, at Center for
Beskæftigelse skal undersøge:
- hvordan
frivillige kan understøtte beskæftigelsesindsatsen over for unge (mål 2e)
- hvordan
frivillige og foreninger kan understøtte beskæftigelsesindsatsen over for
de langtidsforsørgede (mål 4e)
- hvordan
frivillige, foreningslivet og rollemodeller kan understøtte
integrationsindsatsen (mål 5e).
Vedlagt
i bilag er et informationspapir, der bredt dækker forhold og overvejelser
omkring inddragelse af frivillige og foreninger i beskæftigelsesindsatsen.
Informationspapiret er et ekstrakt af en praktikrapport udarbejdet i
forbindelse med en studerende fra Roskilde Universitets tre måneders praktik i
Center for Beskæftigelse.
Før
et eventuelt samarbejde med den frivillige sektor igangsættes, bør det især
overvejes:
- hvad
målet med samarbejdet er.
- hvor
meget arbejde, man er villig til at bruge på et eventuelt samarbejde
- hvordan
og hvor ofte eventuelle samarbejder skal etableres
- hvor
og hvornår samarbejder kræver forsikringer og særlige hensyn til
professioner.
Retsgrundlag
Lov
om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. § 4.
Politiske beslutninger og aftaler
Hvidovre
Kommunes Beskæftigelsesplan 2017.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Frivillige inddrages - et introduktionspapir
(pdf)
6. Udbetaling af flygtninge bonus
Beslutningstema
Center
for Beskæftigelse har udarbejdet sagsfremstillingen.
Arbejdsmarkedsudvalget
orienteres om, at Hvidovre Kommune, som en udløber af regeringens topartsaftale
om integration med KL, den 4. juli modtog en beskæftigelsesbonus på 350.000 kr.
fra Udlændinge- og Integrationsministeriet.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- at
tage orienteringen vedrørende Udlændinge- og Integrationsministeriets
beskæftigelsesbonus til efterretning.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 28-08-2017
Udvalget
kvitterer for forvaltningens indsats.
Taget
til efterretning.
Sagsfremstilling
Som
et led i bestræbelserne på at hæve erhvervsfrekvensen blandt flygtninge og
familiesammenførte, indgik regeringen i 2016 en topartsaftale om integration
med KL. Aftalen foranledigede indstiftelsen af en række tiltag, som havde til
formål at sikre bedre og mere fleksible rammer for kommunernes
integrationsindsats.
Aftalen
indebar blandt andet, at den enkelte kommune modtager en kontant belønning på
25.000 kr. for hver ekstra flygtning,
der kommer i ustøttet beskæftigelse i 2016 og 2017. Integrationstilskuddet til
kommunerne omfatter dermed ikke borgere i fleksjob, løntilskud og skånejob, og
pengene udbetales af Udlændinge- og Integrationsministeriet i henholdsvis 2017
og 2018.
Jobcenter
Hvidovre har i løbet af 2016 øget antallet af flygtninge og familiesammenførte
i ordinær beskæftigelse fra 20 til 34, og således formået at få yderligere 14
borgere fra gruppen af nytilkomne flygtninge og deres familier i job. Hvidovre
Kommune var derfor berettiget til at modtage en beskæftigelsesbonus på 350.000
kr., og den 4. juli udbetalte Udlændinge-og Integrationsministeriet pengene som
en økonomisk anerkendelse af jobcenter Hvidovres indsats.
Retsgrundlag
Integrationsloven
§ 45 b.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
En
merindtægt på 350.000 kr., som medregnes i den løbende budgetopfølgning.
Bilag
-
Bilag 2 kommunal beskæftigelsesbonus
(pdf)
-
Udbetaling af flygtninge bonus
(pdf)
7. Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 25.09.17 flyttes til den 20.09.17
Beslutningstema
Center
for Beskæftigelse har udarbejdet sagsfremstillingen.
Datoen
for Arbejdsmarkedsudvalgets september møde flyttes fra den 25. september 2017
til den 20. september 2017. Ændringen
skyldes, at udvalgsmødet falder sammen med KL’s årlige ældrekonference i
Kolding.
Indstilling
Direktøren
indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- at
godkende datoændringen for udvalgsmødet i september.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 28-08-2017
Sagsfremstilling
Da
KL afholder deres årlige ældrekonference den 25. september i Kolding, vil flere
af Arbejdsmarkedsudvalgets medlemmer være forhindrede i at deltage på det
planlagte udvalgsmøde samme dag. På denne baggrund foreslås det at rykke mødet
i Arbejdsmarkedsudvalget frem til den 20. september klokken 15, og dermed sikre
et mere fyldestgørende fremmøde.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
8. Eventuelt
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 28-08-2017
Ømer
Kuscu er blevet kontaktet af en borger, der var meget tilfreds med mødet med og
sagsbehandlingen i jobcentrets Ungeindsats.
Udvalget
spurgte til boligsituationen for kommunens flygtninge.