Mødefakta
Dato: Mandag den 30. januar 2017
Mødetidspunkt: Kl. 15:00
Mødested: Sollentuna II
Medlemmer
-
Benthe Viola Holm (A)
-
Ivan Fogtmann (O)
-
Mikail Erman (A)
-
Mogens Leo Hansen (Ø)
-
Ømer Kuscu (A)
Indholdsfortegnelse
-
1.
-
2.
-
3.
-
4.
-
5.
-
6.
-
7.
-
8.
-
9.
1. Godkendelse af dagsorden
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-01-2017
2. Meddelelser
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-01-2017
Direktøren
for Kultur, Miljø og Vækst orienterede om
- at
Jobcenterchef Casper Christensen ophører pr. 31. marts 2017. Udvalget
takkede for det gode samarbejde
- artikler
om Odense Kommunes indsats overfor aktivitetsparate indvandrerkvinder med
ikke-vestlig baggrund, brev fra Beskæftigelsesministeren om sagen og at
Jobcenter Hvidovre har igangsat en lignende gennemgang af sagerne
- udsættelse af sagen om flygtningeboliger
Arbejdsmarkedschefen
orienterede om en kommende workshop i KL’s regi om effektivisering af den
offentlige sektor.
3. Finanslovsaftale 2017
Beslutningstema
Arbejdsmarkedsudvalget
orienteres om konsekvenserne af finansloven for 2017 på udvalgets område.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- At
udvalget tager sagsfremstillingen til orientering.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-01-2017
Orienteringen
taget til efterretning.
Sagsfremstilling
Regeringen,
Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative
Folkeparti
indgik fredag den 18. november 2016 aftale om Finansloven for 2017.
Integrationsområdet
Finanslovsaftalen
indeholder en række stramninger og nye tiltag, som har betydning for udgifterne
på integrationsområdet. Bl.a. indføres et resultattilskud på 25.000 kr., som en
kommune vil modtage for hver udlænding med bopæl i kommunen, der repatrierer
(frivilligt vender tilbage til hjemlandet) med støtte fra puljen til dette
formål. Det skønnes på landsplan at
medføre udgifter på i alt 10 mio. kr. i 2017. Kommunen kompenseres for
merudgiften via budgetgarantien.
Udover
Finanslovsaftalen er der i november 2016 også blevet indgået aftale om
afskaffelse af PSO-afgiften. PSO-afgiften betales af forbrugerne via
elregningen. Indtægterne fra afgiften går til at dække økonomisk støtte til
produktion af vedvarende energi, støtte til drift af decentrale værker samt
forskning i miljøvenlig energiproduktion. Som en del af finansieringen af
afskaffelsen af PSO-afgiften er der vedtaget en omlægning af tilskuddet til
danskuddannelsen til voksne udlændinge. Den statslige refusion af udgifter til
undervisning af arbejdstagere, studerende m.fl. afskaffes og samtidig nedsættes
refusionsloftet for udgifter til integrationsprogrammet fra 76.635 kr. til
36.035 kr. pr. helårsperson. De konkrete økonomiske konsekvenser for Hvidovre
Kommune af denne del af aftalen kendes endnu ikke.
Retten til at optjene feriedagpenge ophæves for forsikrede
ledige, som modtager sygedagpenge
Som
en del af Finanslovsaftalen, har Folketinget vedtaget, at reglerne for ret til
feriedagpenge for sygedagpengemodtagere skal være ens for alle, så ingen
sygedagpengemodtagere fremover kan optjene ret til feriedagpenge under et
sygedagpengeforløb. Dette indebærer, at retten til at optjene feriedagpenge for
forsikrede ledige, som modtager sygedagpenge, bliver ophævet. Der kan for
Hvidovre Kommune fra 2018 forventes merudgifter, som følge af den nye
lovgivning på 0,2 – 0,3 mio. kr. årligt. Kommunen kompenseres for denne
merudgift via en tilsvarende forøgelse af Beskæftigelsestilskuddet.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser.
4. Orientering om headspace
Beslutningstema
Kommunalbestyrelsen
har besluttet, at Hvidovre Kommune skal etablere en satellit af
headspace-tilbuddet til unge 12-25-årige. Arbejdsmarkedsudvalget orienteres om
indholdet i tilbuddet.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- at
tage orienteringen til efterretning.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-01-2017
Orienteringen
taget til efterretning.
Sagsfremstilling
Med
budgetaftale for 2017 besluttede kommunalbestyrelsen, at Hvidovre Kommune skal
oprette en satellit af headspace i Rødovre.
headspace
er:
- er
tilbud til 12-25 årige
- et
før-kommunalt tilbud, som giver anonym rådgivning om fx mangel på
selvværd, stress, depression, uddannelse, job, familie, sociale problemer,
stofmisbrug, mobning eller ensomhed.
- et
supplement til de tilbud, som i forvejen findes til målgruppen
I
headspace kan børn og unge i alderen 12-25 år komme direkte fra gaden og få en
samtale med en ungerådgiver. Der er ingen ventetid, det er gratis og anonymt,
og det foregår på de unges præmisser.
headspace
har på landsplan mere end 400 frivillige, der sidder klar i de fysiske centre,
på chatten, ved telefonen og på mail, men også ude på uddannelsesstederne og
der, hvor unge kommer til dagligt. De frivilliges relation med de unge ophæver
behandler-/patient-forholdet samtidig med, at mange af de unge finder det
lettende at vide, at de frivillige er der udelukkende for de unges skyld.
Der
findes i dag ti headspacecentre i landet. Hvert af landets headspace-centre har
i dag tilknyttet en centerchef, to lønnede ungerådgivere samt gennemsnitligt 40
frivillige pr. center.
Hvidovre
Kommune indgår kontrakt med headspace for en toårig periode fra 1. januar 2017
til 31. december 2018.
Projektdeltagelsen
betyder, at Hvidovre Kommune skal bidrage med:
1.500.000 kr. pr. år finansieret af Arbejdsmarkedsafdelingen.
2.Lokaler inkl. Vand, lys og varme.
3.En medarbejder med socialfaglig baggrund, der har
arbejdsplads og bidrager i rådgivningen i headspaces åbningstid, i mindst 10
timer ugentligt.
4.At organisere én indgang for headspace i kommunen,
så de unge, som måtte vise sig at have problemer, der ligger ud over, hvad
headspace kan håndtere, hurtigt kan hjælpes videre til den rigtige kommunale
indsats.
5.At tage i mod alle unge – på tværs af
kommunegrænserne – da alle unge har adgang til headspace Danmark.
6.En kontaktperson/koordinator for samarbejdet med
headspace Danmark. Herigennem åbnes døre og kontakter til skoler,
ungdomsinstitutioner, frivillighedscentre samt andre relevante aktiviteter og
medarbejdere i kommunalt regi.
a.Koordinatoren skal stå for udveksling af
informationer om kommunens erfaringsmæssigt bedste tilbud for
målgruppen.
b.Koordinatoren skal indhente relevante tilgængelige
data om de unges brug af de kommunale tilbud og lignende. headspace samarbejder
med kommunen omkring den løbende kvalitetsanalyse og rapportering for
projektet.
headspace
er forankret i Arbejdsmarkedsafdelingen, mens Børne- og Velfærdsforvaltningen
leverer den kommunale medarbejder, der skal sidde i headspace 10 timer
ugentligt.
Politiske beslutninger og aftaler
Med
budgetaftale for 2017 besluttede kommunalbestyrelsen, at Hvidovre Kommune fra
januar 2017 til 31. december 2018 skal oprette en satellit af headspace i Rødovre.
Økonomiske konsekvenser
Hvidovre
Kommunes satellitafdeling af headspace er del af budgetaftalen for 2017 og
overslagsårene. Arbejdsmarkedsafdelingen finansierer bidraget til driften af headspace.
Børne- og Velfærd og Arbejdsmarkedsafdelingen deler finansieringen af den
kommunale medarbejder.
5. Orientering om Beskæftigelses Indikator Projektet
Beslutningstema
Jobcenter
Hvidovre ønsker at implementere metoder fra det netop afsluttede Beskæftigelses
Indikator Projekt (BIP), som er et
omfattende projekt initieret af Væksthuset. Projektet har fokus på systematisk
at skabe progression mod arbejdsmarkedet blandt udsatte ledige.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- at
drøfte Beskæftigelses Indikator Projektet.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-01-2017
Sagsfremstilling
Beskæftigelses
Indikator Projektet (BIP) er et projekt, der skaber evidensbaseret viden om
beskæftigelsesindsatsen for udsatte ledige.
Projektet
er ledet af Væksthuset, som sammen med 10 jobcentre, en ekspertgruppe sammensat
af forskere fra Århus og Aalborg Universitet og praktikere har gennemført en
omfattende undersøgelse af sammenhængen mellem udvalgte indikatorer for
arbejdsmarkedsparathed og sandsynligheden for, at den udsatte ledige kommer i
arbejde.
Fra
2011 til 2016 har omkring 4.000 udsatte ledige og mere end 300
jobcentermedarbejdere deltaget i projektet.
Projektet
omfatter:
- Litteraturstudie,
der danner grundlag for de udvalgte indikatorer for
arbejdsmarkedsparathed.
- Omfattende
kvantitativ undersøgelse af effekter af indsatsen.
- Udvikling
af progressionsværktøj, der giver mulighed for at måle borgerens
udviklingen nærmere arbejdsmarkedet på 11 udvalgte indikatorer.
- Er du klar til at arbejde?
Ph.d.-afhandling med kvartalsvise interview med 25 aktivitetsparate
kontanthjælpsmodtagere gennem to år. Der er fokus på konsekvenser af
beskæftigelsesindsatsen set fra kontanthjælpsmodtagernes perspektiv - hvad
der fremmer eller hæmmer udsatte lediges progression.
- Fra udsat til ansat – set fra et arbejdsgiverperspektiv.
En undersøgelse af, hvad der er afgørende for, at virksomheder ansætter
udsatte ledige, og hvad der er afgørende for, at de bliver i jobbet.
Undersøgelsen er baseret på interview med repræsentanter fra 66
virksomheder, som alle har ansat udsatte ledige i varige job.
BIP i Jobcenter Hvidovre
Jobcenter
Hvidovre ønsker at basere jobcentrets indsatser for udsatte ledige på
forskningsresultater, der viser, hvordan udsatte borgere kan rykkes nærmere
eller ud på arbejdsmarkedet.
Derfor
ønsker jobcentret at planlægge en proces, som understøtter, at de nye
forskningsresultater bringes i spil.
Målgruppen
for implementering af BIP i Hvidovre vil være:
- aktivitetsparate
kontanthjælpsmodtagere,
- aktivitetsparate
uddannelseshjælpsmodtagere,
- ressourceforløbsmodtagere.
Det
forventes, at det vil involvere ca. 1.100 ledige borgere og omfatte mindst ca.
7.000 samtaler, ca. 560 aktiveringsforløb pr. år, og at ca. 25 sagsbehandlere
vil blive involveret fordelt på 3 daglige ledere. Der blev i 2016 anvendt
skønsmæssig kr. 197.400.000,- på indsatsen og forsørgelse til denne målgruppe i
Hvidovre Kommune.
Jobcentrets
medarbejdere laver allerede i dag en stor indsats for at hjælpe de udsatte
borgere nærmere arbejdsmarkedet og selvforsørgelse. Kompleksiteten i sagerne og
et ofte langt tidsperspektiv kan gøre det vanskeligt for medarbejderne at have
overblik over, hvilken indsats der skal til hvornår for at skabe den ønskede
progression hos borgeren.
Ved
at indføre de nye metoder fra BIP-projektet bliver indsatsen systematiseret
gennem progressionsmåling, hvor borgeren og medarbejderen måler på de
indikatorer, som er fundet igennem BIP-projektet. Indikatorerne baserer sig på
forhold, som kan påvirkes gennem aktiveringsindsatsen og gennem samtaler.
Borgeren
vil til hver samtale blive bedt om at forholde
sig til, hvordan de vurderer sig selv på følgende indikatorer:
- Ide
om arbejde
- Tage
kontakt
- Samarbejde
- Netværk
- Hverdagsmestring
- Helbred
- Kompetence
- Klare
et arbejde
- Viden
om muligheder
- Jobsøgning
- Reservationsløn
Formålet
med progressionsmålingsværktøjet er at vurdere, på hvilke indikatorer der skal
ske progression, for at den enkelte ledige borger bliver i stand til at få
tilknytning til arbejdsmarkedet.
Projektet
består således både af konkrete værktøjer og metoder men har også fokus på
medarbejdernes tilgang til og tro på, at de udsatte ledige kan flyttes nærmere
og ud på arbejdsmarkedet. Det vil derfor stille store krav til både ledelse og
medarbejdere at skulle ændre både kulturen og arbejdsmetoderne.
Der
vil skulle ske løbende kompetenceudvikling både i form af målrettede kurser men
også igennem sidemandsoplæring og erfaringsudveksling.
Forvaltningen
orienterer yderligere om projektet på mødet i Arbejdsmarkedsudvalget.
Retsgrundlag
Der er ikke noget retsgrundlag for
beslutningen.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Ingen økonomiske konsekvenser for
Hvidovre Kommune.
6. Beslutning om ansøgning til Arbejdsmarkedsudvalgets udviklingspulje
Beslutningstema
Arbejdsmarkedsudvalget
har som del af budgetaftalen for 2017 fået en pulje til disposition. Udvalget
skal tage stilling til om, der skal bevilliges midler til den indkomne
projektansøgning.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- at
beslutte, om udvalget ønsker at bevillige midler til projektansøgningen.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-01-2017
Gruppe
Ø fremsatte følgende ændringsforslag:
Der
oprettes et beskæftigelsesprojekt med base i Stevnsbogård, og jorderne omkring.
Der
skal dyrkes grøntsager og frugt, med tiden måske mere?
Projektet
skal udgøre begyndelsen til at kunne danne en socialøkonomisk virksomhed.
Til
projekter skal skaffes:
- 1
projektleder med forstand på friluft (økologisk) gartneri og
administration.
- Diverse
redskaber, f.eks. jordfræser forskellige håndredskaber og bøtter mm.
Økonomi:
- projektleder.
300.000,- kr.
- redskaber
75.000,- kr.
- istandsættelse
af de dele af Stevnsbogård der skal bruges, kontor opbevaring af redskaber
mm. 125.000,- kr.
Drift:
- salg
af grønsager til Hvidovres institutioner.
- salg
af pladser til beskæftigelsesområdet.
Projektet
skal kunne bruges til:
I
første omgang til afklaring af beskæftigelsespotentialet hos svage borgere,
senere når der dannes en selvstændig socialøkonomisk virksomhed, til beskæftigelse
af svage borgere, handicappede mm.
Udvalget
afslog forvaltningens ansøgningen med begrundelsen, at midlerne kunne søges i
SMART-puljen og at udvalget har begrænset midler i puljen.
Udvalget
besluttede at udsætte behandlingen af ændringsforslaget til mødet i april 2017,
med henblik at undersøge mulighederne i ændringsforslaget, samt om brug af
ledige nyttehaver kunne indgå.
Sagsfremstilling
Arbejdsmarkedsudvalget
har som del af budgetaftalen for 2017 fået en pulje på 500.000 kr. til
disposition. Puljen er tiltænkt konkrete afgrænsede projekter, som har til
formål at stimulere beskæftigelsesindsatsen.
Puljen
kan anvendes til projekter, som Arbejdsmarkedsafdelingen søger om midler til
eller til projekter, som Arbejdsmarkedsudvalget ønsker at igangsætte.
Projekterne
skal igangsættes og afsluttes i 2017.
Ansøgning
til Arbejdsmarkedsudvalgets pulje er vedlagt som bilag.
Retsgrundlag
Lov
om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen mv. §5 stk. 2.
Politiske beslutninger og aftaler
Budgetaftale
i Hvidovre Kommune for 2017 og overslagsårene 2018-2020.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Bilag
-
Ansøgning til ARUs pulje - Beskæftigelses Indikator Projektet
(pdf)
7. Fortsættelse af aftale om danskuddannelse med Vestegnens Sprog- og Kompetencecenter
Beslutningstema
Arbejdsmarkedsudvalget
skal beslutte om aftalen med Vestegnens Sprog- og Kompetencecenter skal
fortsætte, således at Hvidovre Kommune fortsat kan opfylde kravene om
danskuddannelse til personer, der er omfattet af integrationsprogrammet, som modtager offentlige
forsørgelsesydelser og derfor ikke frit kan vælge sprogcenter.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget
- at
godkende, at Vestegnens Sprog- og Kompetencecenter fortsætter med at varetage danskuddannelsen for
kontanthjælpsmodtagere omfattet af Integrationsloven.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-01-2017
Sagsfremstilling
På
Økonomiudvalgets møde den 14. juni 2010 blev det besluttet at give den
daværende Arbejdsmarkedsforvaltning principiel tilslutning til at indgå i det
fælles kommunale samarbejde om danskundervisning til kontanthjælpsmodtagere
omfattet af integrationsprogrammet, således at Vestegnens Sprog- og
Kompetencecenter (VSK) under Brøndby Kommune fremover varetager
danskuddannelsesopgaven for denne målgruppe.
Efter
kommunalvalget i 2013 overgik integrationsområdet fra Økonomiudvalget til
Arbejdsmarkedsudvalget, og Arbejdsmarkedsudvalget afholdte deres udvalgsmøde på
VSK den 27. november 2014. Her præsenterede VSK de danskuddannelser, de leverer
til Hvidovre Kommune. Arbejdsmarkedsudvalget tilkendegav tilslutning til VSK’s
arbejde for målgruppen.
Hvidovre
Kommune har anvendt VSK i de seneste 5 år. Hvidovre Kommune er associeret
medlem af det fælles kommunale samarbejde mellem Dragør, Tårnby, Vallensbæk,
Ishøj, Glostrup, Albertslund og Brøndby.
Målgruppen
er forpligtet til følge en 3-årig
danskuddannelse, mens de er omfattet af integrationsprogrammet. Da målgruppen
modtager offentlige ydelser, har de ikke frit valg til at vælge
uddannelsessted, og kommunen skal enten selv tilbyde undervisning eller indgå
en aftale med en udbyder af danskuddannelse. Målgruppen er meget begrænset. De
øvrige personer har frit valg af sprogcenter og benytter både VSK og andre
sprogcentre, som eksempelvis ligger tættere ved deres arbejde.
Arbejdsmarkedsafdelingen
har løbende fulgt de resultater, som VSK har præsteret. Det er Arbejdsmarkedsafdelingens
vurdering, at VSK leverer et tilfredsstillende resultat, og at samarbejdet om
denne målgruppe fungerer problemfrit og bør fortsætte.
Retsgrundlag
Bekendtgørelse
af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. nr. 772 af 10.06.2015, §
11
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser.
Bilag
-
Underskrevet kontrakt - danskundervisning
(pdf)
8. Decisionsskrivelser for det sociale regnskab 2015
Beslutningstema
Staten
giver refusion til kommunerne på beskæftigelse- og integrationsområdet.
Kommunen er kun berettiget til statsrefusion, hvis Jobcenter Hvidovre administrerer
lovligt efter reglerne. Derfor sendes kommunens socialeregnskab med
revisorbemærkninger til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering og Udlændinge-
og Integrationsministeriet, som beslutter (decision), hvad kommunen skal
foretage sig, alt efter hvad revisor peger på som udfordringer for kommunen. De
politiske udvalg skal orienteres om decisionen.
Indstilling
Kultur,
Miljø og Vækst indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget at anbefale over for
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
- at
orientering vedrørende
decisionsskrivelser tages til efterretning.
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-01-2017
Sagsfremstilling
Der er modtaget decisionsskrivelser i
forhold til de sociale regnskaber for 2015 på områder med statsrefusion til
Hvidovre Kommune for de beskæftigelsesrettede områder og for
integrationsområdet.
Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering (STAR) har gennemgået revisors bemærkninger og har noteret et
tilfredsstillende resultat, idet alle personssagsområder på
beskæftigelsesområdet generelt bliver administreret i overensstemmelse med
reglerne.
Revisors gennemgang har alene konstateret
få enkeltstående fejl.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har
ingen yderligere bemærkninger til det sociale regnskab for 2015, fordi revisor
ikke har forbehold eller revisionsbemærkninger på Udlændinge- og
Integrationsministeriets område i det sociale regnskab.
Retsgrundlag
Bekendtgørelse nr. 552 af 28. april 2015 om
statsrefusion og tilskud samt regnskabsaflæggelse og revision på visse områder
inden for Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold,
Beskæftigelsesministeriet, Ministeriet
for By, Bolig og Landdistrikters og Undervisningsministeriets ressortområder.
Politiske beslutninger og aftaler
Økonomiske konsekvenser
Ingen
økonomiske konsekvenser.
Bilag
-
Decisionsskrivelse fra STAR for 2015 - Hvidovre 2015
(pdf)
-
Decisionsskrivelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet
(pdf)
9. Eventuelt
Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 30-01-2017
Ømer
Kuscu (A) ønsker, at udvalget tager på
en studietur i 2017 – evt. til Berlin.